|
Главная
››› Органы власти
››› Федеральные и областные органы власти
››› Щелковская городская прокуратура МО
››› Информация и статьи Щелковской городской прокуратуры
››› Информация и статьи Щелковской городской прокуратуры МО за 2016 год
Информация и статьи Щелковской городской прокуратуры МО за 2016 годУдовлетворены исковые требования прокурора
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры является надзор за соблюдением социальных прав многодетных семей.
Так, в ходе проверки, проведенной Щелковской городской прокуратурой, было установлено, что в отдел социальной защиты населения городского округа Лосино-Петровский обратилась местная жительница, имеющая на иждивении 3-х малолетних детей, 2004, 2014 и 2016 года рождения, с заявлением о присвоении ее семье статуса «многодетная семья» с выдачей соответствующего удостоверения.
Однако, Лосино-Петровским отделом социальной защиты отказано в присвоении статуса «многодетная семья» и выдаче соответствующего удостоверения в связи с тем, что один из детей не имеет регистрации по месту жительства в городском округе Лосино-Петровский.
Вместе с тем, проверкой установлено, что несовершеннолетние дети получают медицинскую помощь и образование в городском округе Лосино-Петровский Московской области по месту жительства, другого постоянного места жительства у детей нет, меры социальной поддержки в другом регионе России данная семья не получает.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.
Этим же Законом дано определение многодетной семьи, согласно которому, многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.
Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.
Согласно ч. 4 ст. 21 вышеуказанного Закона, области меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого утвержден Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 № 178/7.
Заявителем в отдел социальной защиты населения городского округа Лосино-Петровский предоставлены все документы, перечисленные в указанном постановлении, в том числе, подтверждающие место жительство детей с родителями в городском округе Лосино-Петровский Московской области.
Согласно Федеральному закону "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства лица, не достигшего 14 лет, признается место жительство его законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Регистрация граждан по месту жительства в Московской области рассматривается, как одно из условий предоставления предусмотренных мер социальной поддержки для лиц, имеющих место жительства в Московской области, но не является единственным законным подтверждением постоянного проживания семьи на территории Московской области.
В этой связи Щёлковский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения г. Лосино-Петровский об отказе в выдаче Бурма Л.В. удостоверения многодетной семьи и обязании выдать заявителю удостоверение многодетной семьи.
Решением Щелковского городского суда от 14.12.2016 требования прокуратуры удовлетворены.
В настоящее время на рассмотрении в Щелковском городском суде остаются еще два аналогичных заявления прокурора в защиту нарушенных социальных прав многодетных семей в связи с необоснованными отказами территориальных органов социальной защиты населения в выдаче удостоверения многодетной семьи.
Старший помощник городского прокурора А.В. Полякова
21/12/2016г. Проведена проверка соблюдения жилищного законодательства
В Щелковской городской прокуратуре в октябре 2016 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при содержании многоквартирного дома № 13 в поселке Литвиново Щелковского муниципального района.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ООО «Эверест» на основании договора управления.
По результатам проверки выявлено ненадлежащее содержание мест общего пользования многоквартирного дома, в том числе нарушение теплового контура многоквартирного дома и неисправности лифтового оборудования, приводящие к его не функционированию.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, в действиях должностных лиц общества установлены нарушения жилищного законодательства, которые в том числе существенно влияют на энергосбережение многоквартирного дома и как следствие объемы потребления тепловой энергии.
На основании изложенного в адрес управляющей организации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения административного дела ООО «Эверест» 28.11.2016 года привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей. Устранение выявленных нарушений находится в Щелковской городской прокуратуре на контроле.
Помощник городского прокурора В.В. Савинов
12/12/2016г. Щелковская городская прокуратура информирует
С каждым годом увлечения детей и подростков становятся все более экстремальными и опасными для жизни.
Если пару десятков лет назад подростки изредка проникали на крыши многоэтажек с целью посмотреть город и увидеть салют, то сейчас это стало смертельно опасным увлечением, обусловленным стремлением подростка показать всем свое так называемое «бесстрашие».
Вторая проблема – зацепинг, который, как и любой другой экстрим, стал невероятно популярным увлечением среди несовершеннолетних.
По официальным данным, в 2014-м травмы получили 27 зацеперов, а 9 из них погибли, в 2015-м году "скорая" увезла с серьезными травмами 37 зацеперов, 12 из них погибли. Только за 10 месяцев нынешнего года - уже девять погибших.
На сегодняшний день именно Интернет представляет серьезную опасность для подростковой психики. Виртуальные герои, которые летают с крыши на крышу, парят над пропастями, и с ними ничего не происходит, практически уничтожают у подростка чувство самосохранения в реальности.
Совсем недавно в одном из столичных районов молодой человек решил показать приятелям свое экстремальное увлечение и полез из окна на балкон, но не удержался и сорвался вниз с 12-го этажа. Погода была ненастная - валил снег и дул резкий ветер. Шансов спастись у него не было.
Как объясняют психологи, у подростка внутри одновременно два взаимоисключающих порыва. Первый - не выделяться из толпы сверстников и второй - чем-то выделиться и показать, что ты лучше. Для детей, особенно в подростковом возрасте, характерна повышенная впечатлительность и внушаемость, склонность к перепадам настроения, слабая критичность по отношению к себе, импульсивность в принятиях решений. Но родители - непрофессионалы в подростковой психологии. Зато по ту сторону компьютера с их детьми нередко работают настоящие профи.
Каждый раз после подобной гибели подростка следователи изымают его компьютер и убеждаются, что подростком руководили взрослые люди, разделяя в социальных сетях его увлечение, одобряя неосознанный риск для жизни, толкая его на необдуманные бессмысленные поступки.
Как сообщает Российская газета со ссылкой на информацию Следственного Комитета России, «участники некоторых групп в социальных сетях работают с детьми со знанием их пристрастий, увлечений, используют любимую ими лексику и культуру. Общаются с ними в отличие от родителей системно и планомерно, шаг за шагом подталкивают их фактически к последней черте. Действия этих "администраторов" экстремальных сайтов в соцсетях направлены на создание для подростков площадки, где последние могли бы поделиться своими проблемами, чувствовали себя в среде единомышленников, где их понимают. В такой виртуальной среде опасные игры с жизнью вызывают одобрение. И прыжки с балкона или на крышу поезда кажутся уже не безумным поступком, а нормой».
Следователи также сообщают о том, что «существуют целые сообщества, которые координируются взрослыми людьми через социальные сети.Они специально вовлекают подростков в это занятие, проводят так называемый инструктаж, организуют массовые акции "зацепа", назначая конкретные время и место, а еще организуют сбор участников. Фактически организаторы этих групп занимаются пропагандой суицида».
Подвержены такому влиянию не только сильные духом подростки, но и те, кто испытывает трудности в адаптации и общении среди сверстников. В сознании таких детей «зацепинг» - это шанс испытать свои силы и возможности, выделиться из толпы, получить адреналиновый всплеск.
Родители, впереди зимние каникулы! Будьте внимательнее к своим детям иих увлечениям, ведь именно ваш ребенок, оставаясь «один на один» с социальной сетью может попасть под влияние опасного для жизни экстрима.
Старший помощник
городского прокурора А.В. Полякова
05/12/2016г. Возбуждено уголовное дело
Щелковской городской прокуратурой признано законным и обоснованным постановление следователя Следственного отдела по городу Щелково ГСУ СК России по Московской области от 28.11.2016 о возбуждении уголовного дела № 4414 в отношении сотрудника МУ МВД России «Щелковское», по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ
Установлено, что 17.04.2016 года сотрудник МУ МВД России «Щелковское», управляя личным автомобилем, двигаясь по направлению из города Фрязино в город Щелково Московской области на 10 километре автодороги Щелково-Фряново, в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, совершил наезд на 14-летнюю жительницу города Фрязино, которая находилась на проезжей части в зоне действия дорожного знака «Пешеходный переход».
С полученными травмами ребенок госпитализирован в реанимационное отделение местной больницы с диагнозом «тяжелая черепно-мозговая травма, перелом основания черепа, отек головного мозга, ушиб левого бедра и таза слева», расцененные, как тяжкий вред здоровью.
В настоящее время несовершеннолетняя переведена учреждение здравоохранение города Москвы, ее состояние остается стабильно тяжелым.
Расследование уголовного дела находится на контроле Щелковской городской прокуратуры.
Старший помощник городского прокурора А.В. Полякова
1/12/2016г. Проведена проверка по факту нарушения депутатом Совета депутатов г.п. Фряново законодательства о противодействии коррупции
Щелковской городской прокуратурой в июле 2016 года проведена проверка по факту нарушения депутатом Совета депутатов г.п. Фряново законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проверки горпрокуратурой установлено, что депутатом Щ. не представлена справка о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период 2015 года.
11.07.2016 в Совет депутатов г.п. Фряново в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных ч.7.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», внесено представление с требованием о принятии решения о досрочном прекращении депутатом Щ. полномочий. По результатам рассмотрения представления Советом депутатов г.п. Фряново депутату Щ. установлен срок для представления сведений о доходах.
В связи с нарушением срока представления сведений, 11.11.2016 Советом депутатов г.п. Фряново повторно рассмотрено представление с участием представителя прокуратуры.
По результатам голосования Советом депутатов г.п. Фряново принято решение о досрочном прекращении полномочия депутата в связи с неисполнением требований законодательства о противодействии коррупции.
Старший помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса Ю.В. Ратникова
Проверка соблюдения требований природоохранного законодательства
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «ЭкоПолигон-Щелково» при эксплуатации полигона ТБО «Сабурово».
В результате проведенной проверки с привлечением специалистов Министерства экологии и природопользования Московской области в деятельности юридического лица выявлены следующие нарушения.
Установлено, что полигон ТБО «Сабурово», расположен вблизи деревни Сабурово Щелковского муниципального района и эксплуатируется ООО «ЭкоПолигон-Щелково» в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов от 07.07.2015 № 077021.
Въезд на территорию полигона ТБО «Сабурово» осуществляется по асфальтированной дороге через ворота, при этом на въезде на полигон отсутствует пункт стационарного радиометрического контроля и контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции колес мусоровозов. На территории административно – хозяйственной зоны полигона выявлена разукомплектованная грузовая спецтехника, территория сильно «захламлена», имеются навалы бытового мусора и черных, цветных металлов.
Подъезд мусоровозов к картам складирования не имеет твердого покрытия и сформирован из укатанных строительных отходов, с большим количеством вкрапления древесных отходов.
Карты свалочного тела, на которых размещены (захоронены) отходы потребления IV – V классов опасности, не отсыпаны и не перекрыты изолирующим слоем грунта. Осмотр также показал, что мощность слоя отходов во многих местах достигает 6 метров (вместо установленных 2 метров).
Разгрузка отходов осуществлялась у основания тела полигона ТБО «Сабурово», а не на рабочей зоне. На полигоне не организован и не проводится производственный входной контроль за видами поступающих отходов. В результате этого, на теле полигона размещены отходы, не предусмотренные к захоронению на полигоне твердых бытовых отходов, а именно: отработанные автомобильные покрышки, тара из-под лакокрасочных средств, автомобильных масел.
Сетчатые ограждения на теле полигоне отсутствуют, прилегающая к полигону территория засорена легкими фракциями отходов по причине их выветривания с верхних ярусов полигона и рабочих карт.
В связи с выявленными нарушениями законодательства городской прокуратурой в адрес ООО «ЭкоПолигон-Щелково» внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица. Также вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного постановления Министерство экологии и природопользования Московской области привлекло юридическое лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 245000 рублей.
Реальное устранение нарушений находится на контроле городской прокуратуры.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
Проведена проверка по факту нарушения депутатом Совета депутатов с.п. Анискинское законодательства о противодействии коррупции
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения депутатом Совета депутатов с.п. Анискинское законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проверки горпрокуратурой установлено, что депутатом Ж. не представлена справка о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период 2015 года.
08.11.2016 года в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных ч.7.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Совет депутатов с.п. Анискинское внесено представление с требованием о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата.
24.11.2016 указанное представление рассмотрено на заседании Совета депутатов с участием представителя прокуратуры.
По результатам голосования Советом депутатов с.п. Анискинское принято решение о досрочном прекращении полномочия депутата в связи с неисполнением требований законодательства о противодействии коррупции.
Старший помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса Ю.В. Ратникова
29/11/2016г. Разъяснение законодательства
Введена уголовная ответственность за мелкое взяточничество
Федеральным законом от 03.07.2016 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Уголовный Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 291.2 «Мелкое взяточничество», предусматривающей уголовную ответственность за получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Санкция части первой названной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до одного года.
Уголовная ответственность за данное преступление для лиц, имеющих судимость за совершение дачи взятки, получения взятки, посредничества во взятке либо мелкое взяточничество, предусмотрена частью второй ст. 291.2 УК РФ и признанным виновными лицам может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительных работ на срок до трех лет, либо ограничения свободы на срок до четырех лет, либо лишения свободы на срок до трех лет.
Однако, лица, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
14/11/2016г.
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.
В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 38 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей.
Вместе с тем, возможность реализации конституционных прав, направленных на защиту материнства и детства, нередко ставится в зависимость от каких-либо условий, как правило, связанных с наличием регистрации по месту жительства.
В одном из выпусков «Российской газеты» размещена публикация о том, что в Ростове-на-Дону чиновники отказали в просьбе поставить ребенка на очередь в детсад. Причина - у родителей не городская прописка, а областная, хотя уже шесть лет они живут в Ростове-на-Дону. Однако в отделе образования категорически отказались принимать документы.
"Без ростовской прописки не принимаем».
Чиновники руководствовались постановлением администрации города, вышедшем в 2013 году. Там написано, что основанием для отказа является "Отсутствие оформленной в установленном действующим законодательством порядке регистрации в городе Ростове-на-Дону".
Тем временем Верховный суд России четко постановил: отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией согласно положению статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Кроме того, как указал ВС, положения местных постановлений носят всего лишь рекомендательный характер и должны соблюдаться с учетом установленных федеральными законами норм».
Данный случай не единичный. Подобные административные барьеры нередко становятся нормой и для Подмосковья, подрывая доверие граждан к представителям региональных органов власти.
Так, прокуратура Московской области провела проверку по обращению Уполномоченного по правам ребёнка в Московской области о нарушении прав детей-инвалидов в ряде районов Подмосковья.
Установлено, что приёмные родители, воспитывающие 11 детей-инвалидов в Московской области, обратились в территориальные подразделения социальной защиты населения с заявлениями о назначении ежемесячных пособий.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, уполномоченные органы отказали в предоставлении мер социальной поддержки детям-инвалидам из-за отсутствия у них постоянной регистрации по месту жительства приёмных родителей.
По результатам проверки прокуратура внесла министру социального развития Московской области представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
В настоящее время дети получают предусмотренные законом пособия.
В Щелковской городской прокуратуре также неоднократно признавались незаконными отказы должностных лиц в предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия постоянной регистрации, в том числе, семьям, обратившимся за получением статуса многодетных.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.
Согласно положениям ст. 2 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.
В этой же статье дано определение многодетной семьи, согласно которому, многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.
Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.
Согласно ч. 4 ст. 21 вышеуказанного Закона Московской области меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).
Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 № 178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи и образец бланка «Удостоверение многодетной семьи».
Удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Многодетной семье выдается одно удостоверение.
Для получения удостоверения заявитель представляет заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:
копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);
копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);
документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;
копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);
фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.
Дополнительно заявителем, при необходимости, представляется:
копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника) — в случае, если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство;
копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) — в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей);
копия свидетельства о смерти супруга (супруги) (с предъявлением подлинника) — в случае, если один из родителей ребенка (детей) умер.
Таким образом, при подтверждении факта постоянного проживания в Московской области документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, не требуется.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
А поскольку речь идет о детях, то в данном случае необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой местом жительства лица, не достигшего 14 лет, признается место жительство его законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, законодатель четко определил место жительство детей.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 06.10.2008 года № 619-О-П, «регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства».
Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4 «По делу о проверке пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713», также указывает, что «сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства».
Регистрация граждан по месту жительства в Московской области рассматривается, как одно из условий предоставления предусмотренных мер социальной поддержки для лиц, имеющих место жительства в Московской области, но не является единственным законным подтверждением постоянного проживания семьи на территории Московской области.
Меры социальной поддержки гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, т.е. в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами соответствующего субъекта, установленные с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
Отказы в предоставлении семьям мер социальной поддержки признаются прокурором незаконными. Защита нарушенных социальных прав осуществляется в судебном порядке.
В настоящее время имеется вступившее в силу решение Щелковского городского суда Московской области, которым удовлетворены требования прокурора о признании за ребенком-инвалидом, воспитывающимся в приемной семье, права на обеспечение мерами социальной поддержки в Московской области, несмотря на отсутствие постоянной регистрации.
Приемным родителям перечислено невыплаченное ранее пособие ребенку-инвалиду, а также произведен перерасчет 50% компенсации оплаты расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, высшие судебные органы и органы прокуратуры едины в своей позиции, направленной на устранение административных барьеров, препятствующих в реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации социальных прав и гарантий.
Старший помощник
Щелковского городского прокурора
советник юстиции А.В. Полякова
10/11/2016г. Об обязанностях застройщика по информированию участников долевого строительства многоквартирных жилых домов В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в том числе только после опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Проектная декларация в силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.
Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Также, застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
Как следует из нормы ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации. Указанные изменения в силу части 6 указанной выше статьи Федерального закона подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору (сведения о договоре страхования или договоре поручительства, в том числе реквизиты соответствующего договора, сведения о поручителе или страховщике (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, место нахождения), об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор страхования или договор поручительства).
В проектной декларации в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ застройщиком также указывается информация об органе, уполномоченном в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на выдачу разрешения на ввод этих объектов недвижимости в эксплуатацию, а именно Министерство строительного комплекса Московской области.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
О состоянии законности в сфере долевого строительства жилья
Щелковской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве жилья.
В 2015 году городской прокуратурой проведены проверки в отношении 4 застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов на поднадзорной территории ООО «СервисСтрой», ООО «Мистерия+», ОАО «ЩРТП» и ООО «Промриэлт».
За 9 месяцев 2016 года городской прокуратурой проведены проверки в отношении 5 застройщиков, при этом количество обращений граждан по сравнению с прошлым годом возросло в 2 раза.
Типичными нарушениями законодательства в указанной сфере является несвоевременная передача объектов долевого строительства граждан и непредставление в установленном порядке информации о переносе сроков завершения строительства.
Так, в 2015 году установлено, что между ООО «СервисСтрой» и физическими лицами заключены договоры долевого участия. На момент проверки многоквартирный дом № 14 в п. Литвиново в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не введен.
В нарушение требований действующего законодательства ООО «СервисСтрой» передало жилые помещения участникам долевого строительства по актам приема передачи после оплаты ими всех денежных средств по договорам долевого участия.
Вместе с тем, в силу ст.8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.
Таким образом, ООО «СервисСтрой» до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передало жилые помещения гражданам, что недопустимо.
В 2016 году городской прокуратурой установлено, что ООО «Мистерия+» при передаче объектов долевого строительства (жилых помещений) осуществляет передачу объекта участнику долевого строительства по подписываемому сторонами передаточному акту с нарушением установленного договором срока.
По результатам принятых городской прокуратурой мер, ООО «Мистерия+» выдало участнику долевого строительства акт приема передачи жилого помещения, который не выдавался более трех месяцев.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
Проведена проверка о защите прав инвалидов
В Щелковской городской прокуратуре по информации о нарушении законодательства о защите прав инвалидов проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Русская теннисная компания» является собственником земельного участка, на котором размещен многофункциональный торгово-развлекательный комплекс, расположенный по адресу: Московская область, гор.Щелково, ул.Центральная.
В ходе проверки установлено, что «Гостевая автостоянка», предназначенная для посетителей (клиентов) торгово-развлекательного комплекса имеет не менее 70 машиномест.
Между тем, ООО «Русская Теннисная компания» допущены нарушения, которые выразились в отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, знаков для парковки инвалидов.
По результатам проверки, Щелковским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений прав инвалидов, которое рассмотрено с участием помощника прокурора Сундуковой М.Д.
В целях устранения нарушений, выявленных проверкой, ООО «Русская теннисная компания» определены места и установлены знаки для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Помощник городского прокурора М.Д. Сундукова
31/10/2016г.
Привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства жилых домов и других объектов недвижимости, а также возникновение права собственности на такие объекты регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Указанный закон распространяется на тех дольщиков, которые заключили договоры участия в долевом строительстве (ДДУ) с застройщиком.
Законом определено, что юридическое лицо – застройщик не вправе заключать с гражданами ДДУ до получения разрешения на строительство, а также опубликования, размещения и/или представления проектной декларации, государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предназначенный для строительства объекта (или договора аренды, субаренды этого участка).
Статья 4 Закона предусматривает заключение ДДУ в письменной форме и обязательной государственной регистрации такого договора.
После завершения строительства и получения в установленном порядке разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.
В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:
1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
2) соразмерного уменьшения цены договора;
3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.
В случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
Проанализировано состояние преступности
В Щелковской городской прокуратуре проанализировано состояние преступности в районе за 9 месяцев 2016 года.
Всего на территории района за этот период зарегистрировано 2209 преступлений. Уровень преступности снизился по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 20,3%. На 32,7% снизилось количество грабежей, на 31,2% уменьшилось количество квартирных краж. На 28,5% снизилось количество преступлений, совершенных на улицах, что составляет на данный момент 18,7% от общего количества всех зарегистрированных преступлений. Вместе с тем, в районе совершено на 19% больше разбойных нападений по сравнению с 9 месяцами 2015 года. На 23,1% уменьшилось количество украденных автомобилей, да и число желающих «просто покататься» поубавилось: угонов в период с января по сентябрь 2016 года совершено на 54,1% меньше, чем за тот же период прошлого года. В целом уровень преступности составил 76,3 преступления в расчете на 10 тысяч населения. По данному показателю Щелковский район занимает 13 место в Московской области. Необходимо отметить, что уровень преступности в районе ниже среднеобластного, который, в свою очередь, составляет 91,6 преступлений на 10 тысяч населения.
Нелишне будет отметить, что 268 преступлений из общего числа зарегистрированных в этот период удалось поставить на учет лишь благодаря надзорной деятельности прокуратуры. Данные преступления ранее были известны сотрудникам правоохранительных органов, но по разным причинам ими укрыты. Одним из самых популярных способов сокрытия преступлений является вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. В ходе надзорной деятельности все такие постановления изучаются сотрудниками прокуратуры. За 9 месяцев 2016 года 3346 незаконных постановлений прокурором и его заместителями отменены. После возвращения материалов на дополнительную проверку сотрудники органов предварительного расследования по указанию прокуратуры возбудили и поставили на учет 258 уголовных дел.
Еще 10 преступлений сотрудники правоохранительных органов не увидели, расследуя свои обычные дела. Несмотря на то, что в материалах расследуемых ими уголовных дел были явные признаки и других преступлений, следователи и дознаватели мер к регистрации этих преступлений не приняли. Наличие состава преступления обнаружили только сотрудники Щелковской городской прокуратуры, изучая дела перед их направлением в суд. Материалы укрытых преступлений были выделены и направлены в органы предварительного расследования, где впоследствии возбуждены.
Таким образом, 12,1% всех зарегистрированных за 9 месяцев 2016 года преступлений поставлены на учет и расследуются благодаря сотрудникам Щелковской прокуратуры.
Всего же за 9 месяцев текущего года сотрудниками Щелковской городской прокуратуры выявлено 8845 нарушений закона, допущенных правоохранительными органами при учете, регистрации, рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел, по ним внесено 55 представлений об устранении выявленных нарушений, 93 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к уголовной ответственности.
Старший помощник городского прокурора В.И. Першина
25/10/2016г.
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о причинении легкого вреда здоровью Щёлковской городской прокуратурой Московской области в ходе надзорных мероприятий за исполнением требований учетно-регистрационной дисциплины в МУ МВД России «Щёлковское» выявлены нарушения уголовно-процессуального законодательства.
Установлено, что в территориальном отделе полиции МУ МВД России «Щёлковское» проведена проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ по заявлению С. о причинении ему телесных повреждений, по результатам которой органом дознания вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Городской прокуратурой проверен и изучен материал доследственной проверки, кроме того, из ГБУЗ МО Бюро СМЭ истребовано заключение эксперта, согласно которому причиненные С. телесные повреждения квалифицированы специалистом как причинившие легкий вред здоровью человека, в связи с чем, незаконное постановление дознавателя отменено городской прокуратурой материал проверки передан в отдел дознания МУ МВД России «Щёлковское», где по материалам прокурорской проверки органом предварительного расследования возбуждено уголовное дело по п. «а, в» ч. 2 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью из хулиганских побуждений, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия).
Кроме того, начальнику МУ МВД России «Щелковское» внесено представление об устранении выявленных нарушений уголовно- процессуального закона, с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Ход и результаты расследования уголовного дела, а также рассмотрение акта прокурорского реагирования находятся на контроле городской прокуратуры.
Помощник городского прокурора О.С. Степанова
Возбуждено дело об административном правонарушении
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения должностными лицами администрации г. Фрязино требований законодательства о муниципальном контроле (надзоре).
Установлено, что начальником отдела муниципального контроля администрации г. Фрязино нарушен срок проведения плановой проверки в отношении ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН», включенной в ежегодный план проведения плановых проверок администрацией г. Фрязино юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального жилищного контроля на июнь 2016 года.
Однако, в июне 2016 года и на момент проверки проверочные мероприятия в отношении ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» не проводились, чем нарушены ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.14 Жилищного кодекса РФ, п.2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
По результатам проверки городской прокуратурой в отношении начальника отдела муниципального контроля администрации г. Фрязино возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого он привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Старший помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса Ю.В. Ратникова
О противодействии коррупции
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения должностными лицами в филиале ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» автоколонна №1785 законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проверки горпрокуратурой установлено, что в филиале ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» автоколонна №1785 16.07.2015 года принят на должность заместителя начальника отдела эксплуатации Г.,с ним заключен трудовой договор. Вместе с тем, Г. ранее замещал должность главного специалиста территориальных отделов №2, №8 Управления административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области.
Также, в филиале ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» автоколонна №1785 01.12.2015 принят на должность заместителя начальника отдела эксплуатации Л., с ним заключен трудовой договор. Вместе с тем, Л. ранее замещал должность главного специалиста территориального отдела №2 Управления административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области.
В нарушение ч.ч.1, 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» автоколонна №1785 свою обязанность по уведомлению Министерства транспорта Московской области о приеме указанных сотрудников на работу выполнило с нарушением установленных законом сроков.
По результатам проверки городской прокуратурой в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» автоколонна №1785 и директора его филиала в г. Щелково возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которыхГУП МО «Мострансавто» и директор филиала привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Старший помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса Ю.В. Ратникова
Проведена проверка по факту незаконного вознаграждения
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконного вознаграждение от имени юридического лица в отношении ООО «УНР-38» и ООО «ПП «Аэромир».
Установлено, что СО по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области в отношении директора МУ ГПЩ «Щелковский городской парк культуры и отдыха» Д. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.290 УК РФ по факту получения взятки от должностного лица ООО «ПП «Аэромир» и ООО «УНР-38».
Из материалов уголовного дела следует, что Д. из личной корыстной заинтересованности, имея умысел на получение взятки, предлагал представителям ООО «ПП «Аэромир» и ООО «УНР-38», являющимися потенциальными поставщиками необходимого для муниципальных нужд товара, за получение выгодного для них заказа и заключения договора на поставку, увеличения стоимости заказанного товара, после чего представители указанных организаций должны были вернуть разницу в стоимости заказа на личный счет Д.
Руководителями указанных организаций-поставщиков по указанной схеме выставлялось коммерческое предложение в адрес МУ ГПЩ «Щелковский городской парк культуры и отдыха» с заведомо завышенной стоимостью товара, после чего заключались договоры поставки, и на счет Д. производилось перечисление требуемых денежных средств в качестве взятки Д. за заключение выгодных для организаций контрактов.
Таким образом, в действиях ООО «ПП «Аэромир» и ООО «УНР-38» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ, т.е. незаконной передачи от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым ими служебным положением, а именно, предоставления возможности получения ООО «ПП «Аэромир» и ООО «УНР-38» выгодного заказа на поставку продукции в адрес МУ МГЩ «Щелковский городской парк культуры и отдыха».
По результатам проверки городской прокуратурой в отношении ООО «ПП «Аэромир» и ООО «УНР-38» возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, постановления и материалы по которым направлены для рассмотрения и применения мер административного взыскания в судебные участки г.Щелково и г.Екатеринбурга.
Старший помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса Ю.В. Ратникова
19/10/2016г. Проведена проверка в сфере земельного законодательства В Щелковской городской прокуратуре по обращению граждан проведена проверка законности использования ОАО «Щелковское рудоуправление» земельного участка в городе Щелково.
Установлено, что земельный участок с к.н.: 50:14:0050306:413, общей площадью 109529 кв.м., расположен по адресу: г. Щелково, Восточная промзона, категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения добычи отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств» предоставлен в аренду ОАО «Щелковское рудоуправление» 19.11.2009 сроком на 7 лет администрацией Щелковского муниципального района.
В ходе проверки в действиях ОАО «Щелковское рудоуправление» выявлено самовольное использование земельного участка без правоустанавливающих документов.
Так, с западной стороны земельного участка с к.н.: 50:14:0050306:413, ОАО «Щелковское рудоуправление» на самовольно использованном земельном участке общей площадью 2,5 га проведены работы по устройству предохранительного вала ориентировочной площадью 1,6 га. Собственность на данный земельный участок не разграничена.
В ходе проверки также установлено, что ОАО «Щелковское рудоуправление» вышеуказанный земельный участок, собственность на который не разграничена, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации не предоставлялся, правоустанавливающие документы на данный участок у ОАО «Щелковское рудоуправление» отсутствуют.
Учитывая изложенное, 28.06.2016 ОАО «Щелковское рудоуправление» самовольно заняло земельный участок, площадью около 2,5 га.
В связи с самовольным занятием земельного участка юридическим лицом, городской прокуратурой внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого земельный участок ОАО «Щелковское рудоуправление» освобожден.
Также, в отношении ОАО «Щелковское рудоуправление» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ.
По результатам рассмотрения Щелковским отделом Росреестра по Московской области материалов проверки ОАО «Щелковское рудоуправление» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
Проведена проверка законодательства о занятости населения
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка исполнения требований законодательства о занятости населения организацией, осуществляющей деятельность в г. Фрязино, в ходе которой установлено следующее.
Согласно информации, представленной ГКУ МО Фрязинский Центр занятости населения, а также объяснениям начальника отдела кадров организацией не представлены сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнения квоты для приема на работу инвалидов за июль 2016 в Фрязинский Центр занятости населения.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Статьей 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлены требования по содействию работодателя в обеспечении занятости населения.
В силу ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ст. 21 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Согласно представленной организацией информации, среднесписочная численность работников за июль 2016 года составляет 82 человека. Квоте подлежит 2 рабочих места.
В соответствии с внутренним приказом в организации выделено 2 рабочих места для трудоустройства инвалидов.
Указанные сведения, необходимые органу службы занятости с целью трудоустройства состоящих на учете в качестве безработных лиц, и соответственно обеспечения работой нуждающихся в ней жителей г.Фрязино, в том числе в ГКУ МО Фрязинский Центр занятости населения организацией не направлялись.
Таким образом, горпрокуратурой выявлен факт нарушения законодательства о занятости населения начальником отдела кадров организации, выразившееся в не предоставлении сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнения квоты для приема на работу инвалидов за июль 2016 года, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В связи с выявленными нарушениями Щелковской городской прокуратурой в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также Мировому судье судебного участка 284 Щелковского судебного района направлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в настоящее время рассмотрены, удовлетворены, ответственные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Помощник городского прокурора Ю.В. Зеленова
Прокуратура разъясняет
Профилактика детского травматизма на дорогах не перестает оставаться актуальным направлением в работе правоохранительных органов, учреждений образования и здравоохранения.
Ребенок, которому причинен вред в результате дорожно-транспортного происшествия, зачастую получает серьезные травмы и увечья, а если и повезло остаться без повреждений, то на многие годы испытывает чувство страха перед движущимся транспортом.
В ряде случаев, трагедию можно избежать, уделив достаточно внимания поведению ребенка на проезжей части.
Однако, статистика и наблюдения показывают, что родители не только не разъясняют детям правила поведения пешехода на проезжей части, но и сами, на глазах у детей, показывают негативный пример несоблюдения правил дорожного движения.
Напомню, что утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 Правила дорожного движения обязательны для всех участников дорожного движения — водителей, пешеходов, пассажиров, в том числе, несовершеннолетних.
Возрастные ограничения существуют только для водителей. Все остальные, в том числе, дети – равные участники дорожного движения с правами и обязанностями.
Согласно данным правилам, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.
Пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе, по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.
На регулируемом перекрестке допускается переходить проезжую часть между противоположными углами перекрестка (по диагонали) только при наличии разметки, обозначающей такой пешеходный переход.
При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны.
В местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора.
На нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен. При переходе дороги вне пешеходного перехода пешеходы не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств.
На практике, особенно, по утрам, спешащие в школу дети, а зачастую в сопровождении взрослых, правила перехода через проезжую часть не соблюдают, не обращая внимания ни на сигнал светофора, ни на разметку, не оценивая опасность приближающегося автомобиля.
А переход через перекрестки, в большинстве своем, осуществляется по диагонали при отсутствии дорожной разметки.
Сначала дети идут за руку с родителями, потом такая опасная для жизни схема перехода через перекресток прочно «застревает» в голове ребенка, и маленький пешеход по вине родителя становится нарушителем закона, подвергая опасности свою жизнь.
Статьями 12.29 и 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность пешеходов за нарушения Правил дорожного движения.
В отношении пешеходов, совершивших вышеуказанные правонарушения до достижения 16-летнего возраста, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в соответствии положениями ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жизнь и охрану здоровья.
Короткий световой день и приближающийся зимний период делают нахождение ребенка на дороге еще более опасным.
Беспечность родителей, как участников дорожного движения, ставит под угрозу гарантированное право ребенка на жизнь.
Старший помощник Щелковского городского прокурора советник юстиции А.В. Полякова
Вынесен обвинительный приговор
20 сентября 2016 года Щелковским городским судом Московской области вынесен приговор в отношении жительницы г. Лосино-Петровский Ромащенко Ирина Николаевны.
Суд признал Ромащенко И.Н. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, то есть умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.
Установлено, что Ромащенко И.Н. в период времени с 19 часов 00 минут 05 мая 2016 года до 00 часов 30 минут 06 мая 2016 года, находясь совместно со своим сожителем Морквичевым О.И. в кв. 3, ком. 62, д. 7 по ул. Гоголя в г. Лосино-Петровский Московской области, где между ними произошел словесный конфликт, в ходе которого на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, Ромащенко И.Н. взяла со стола кухонный нож и нанесла Морквичеву О.И. один удар ножом в область груди. С полученным колото-резанным ранением Морквичев О.И. госпитализирован в «ЦГБ 36 г. Лосино-Петровский Московской области» где 06 мая 2016 года от причиненных Ромащенко О.И. повреждений скончался.
В судебном заседании Ромащенко И.Н. свою вину в совершении указанного преступления не признала.
По результата рассмотрения уголовного дела по существу суд с учетом мнения государственного обвинителя приговорил Ромащенко И.Н. к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет в исправительной колонии общего режима.
За осужденной остается право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щелковская городская прокуратура Московской области.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
Возбуждено уголовное дело
В ходе проверочных мероприятий сотрудниками дорожно-патрульной службы ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» в г. Фрязино остановлен легковой автомобиль, которым управлял местный житель. В ходе личного досмотра пассажира, который находился в данном транспортном средстве, в сумке при нем обнаружено наркотическое средство.
В ходе проверки установлено, что досматриваемый оказался жителем г. Фрязино, 1986 года рождения, при котором в поклаже находилось 196, 04 гр. наркотического средства – гашиш. В настоящее время по результатам проверки возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, то есть совершение покушения на незаконный сбыт наркотического средство в крупном размере. Санкция данной статьи предусматривает наказание исключительно в виде лишения свободы на срок до 20 лет.
Ход расследования данного уголовного дела находится на контроле в Щелковской городской прокуратуре.
Заместитель городского прокурора А.В. Неплюев
23/09/2016г. О материнском (семейном) капитале
Приказом Минтруда России от 05.09.2016 № 490н уточнен порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Установлено, в частности, что заявители вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направления их по почте либо направления заявления в форме электронного документа посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованного лица».
В заявлении необходимо указать способ получения сертификата: лично, по почте, посредством Единого портала, «Личного кабинета застрахованного лица» либо через многофункциональный центр, а также вид получаемого сертификата: на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Сертификат на бумажном носителе оформляется на бланке строгой отчетности. Сертификат в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Пенсионного фонда РФ.
Приказ вступает в законную силу 25.09.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О денежной компенсации отдельным категориям военнослужащих
21.09.2016 вступает в законную силу постановление Правительства РФ от 09.09.2016 № 894, которым изменен порядок расчета размера денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям военнослужащих и членам их семей. Предусмотрено, в частности, что данная компенсация сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших сотрудников, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади и предельной стоимости найма (поднайма) одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Минтруда России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 № 1103.
Денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, выплачивается в размере, не превышающем в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей, в других городах и районных центрах - 3600 рублей, в прочих населенных пунктах - 2700 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов в случае, если совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи или семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.
Признаны утратившими силу, в том числе, Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 и от 12.03.2013 № 204, регулирующие аналогичные правоотношения.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О дорожной обстановке
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 893 в России будет создан сайт о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения. Создание, формирование и ведение такого сайта возложено на Минкомсвязи России. Данным постановлением также утверждены Правила взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в сети «Интернет».
Доступ к общедоступной информации, размещенной на указанном сайте, будет предоставляться на безвозмездной основе всем заинтересованным лицам.
Оператору сайта будут предоставляться в том числе сведения:
- о ДТП на автомобильных дорогах, о мероприятиях, необходимых для устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- о зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль автодорог;
- о местах дислокации и контактных телефонах пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, расположенных вдоль автодорог.
Постановление вступает в законную силу 21.09.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
Возбуждено уголовное дело
В ходе проверочных мероприятий сотрудниками дорожно-патрульной службы ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» в г. Фрязино остановлен легковой автомобиль, которым управлял местный житель. В ходе личного досмотра пассажира, который находился в данном транспортном средстве, в сумке при нем обнаружено наркотическое средство.
В ходе проверки установлено, что досматриваемый оказался жителем г. Фрязино, 1986 года рождения, при котором в поклаже находилось 196, 04 гр. наркотического средства – гашиш. В настоящее время по результатам проверки возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, то есть совершение покушения на незаконный сбыт наркотического средство в крупном размере. Санкция данной статьи предусматривает наказание исключительно в виде лишения свободы на срок до 20 лет.
Ход расследования данного уголовного дела находится на контроле в Щелковской городской прокуратуре.
Заместитель городского прокурора А.В. Неплюев
20/09/2016г. Выявлены нарушения земельного законодательства
В Щелковской городской прокуратуре в ходе проведения проверки по рассмотрению обращения гр. Сереженко Г.Н. выявлены нарушения земельного законодательства в администрации Щелковского муниципального района.
Установлено, что 09.06.2015 Сереженко Г.Н. обратилась в администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в получении земельного участка на территории г.п. Щелково.
По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией Щелковского муниципального района заявителю дан ответ об отсутствии нормативно правовых актов в данной сфере. При этом какое-либо решение об отказе или принятии её на учет органом местного самоуправления принято не было.
В соответствии с Решением Совета депутатов г.п. Щелково от 06.02.2015 № 10/7 «О ликвидации администрации г.п. Щелково Щелковского муниципального района» полномочия администрации г.п. Щелково осуществляет администрация Щелковского муниципального района.
При этом, административный регламент о порядке учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков на территории г.п. Щелково, утвержден Постановлением администрации Щелковского муниципального района №1861 только 24.07.2015, то есть не с момента передачи полномочий и после рассмотрения обращения Сереженко Г.Н.
Решения, направленные на учет граждан, нуждающихся в получении земельных участков, с момента передачи полномочий администрации городского поселения Щелково к администрации Щелковского муниципального района, органом местного самоуправления не принимались. До проведения городской прокуратурой проверки заявительница на учет поставлена не была.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органы местного самоуправления обязаны вести учет нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков. На основании составленных списков определяется потребность в садовых, огородных и дачных земельных участках для жителей конкретного муниципального образования.
Таким образом, администрацией Щелковского муниципального района допущены нарушения земельного законодательства при рассмотрении вопроса Сереженко Г.Н. о принятии на учет нуждающейся в предоставлении земельного участка.
В связи с выявленными нарушениями законодательства городской прокуратурой 18.08.2016 в адрес администрации Щелковского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, с требованием повторно рассмотреть заявление Сереженко Г.Н.
По результатам рассмотрения представления, требования прокурора удовлетворены, Сереженко Г.Н. с 02.09.2016 поставлена на учет нуждающихся в получении земельного участка на территории г.п. Щелково.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
Проведена проверка о защите субъектов предпринимательства
В Щелковской городской прокуратуре по обращению товарищества собственников жилья ТСЖ «Дружба» проведена проверка исполнения поднадзорными органами законодательства о защите субъектов предпринимательства.
Установлено, что заместитель заведующего территориальным отделением № 23 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Араушкин В.О. в рамках проведения документарной проверки на основании запроса № 08ОГ/23-1284 от 22.07.2016 истребовал от ТСЖ «Дружба» устав товарищества и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Однако в силу части 11 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» орган государственного контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Учитывая, что копия устава, а также информация о постановке на налоговый учет могут быть получены от органов налогового контроля истребование их от товарищества собственников жилья противоречит требованиям законодательства о защите субъектов предпринимательства.
На основании изложенного в адрес заведующего территориальным отделением № 23 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» 08.09.2016 года внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Щелковской городской прокуратурой осуществляется контроль за его рассмотрением.
Помощник городского прокурора В.В. Савинов
15/09/2016г.
Городская прокуратура разъясняет Вступившим законную силу Федеральным законом от 03.07.2016 N 299-ФЗ "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым будут предоставляться свидания с нотариусом без ограничения их числа и продолжительности.
Свидания предоставляются в целях, указанных в пункте 3.1 части четвертой статьи 46 и пункте 9.1 части четвертой статьи 47 УПК РФ.
Свидания должны проходить в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть участников свидания, но не слышать их.
При этом нотариусу разрешается проносить только те предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов.
Помощник Щелковского
городского прокурора юрист 1 класса Андреева М.С. 09/09/2016г. Вынесен обвинительный приговор В Щелковском городском суде Московской области рассмотрено уголовное дело по обвинению жителя г. Балашихи и 2 иностранных граждан в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, которые вступили в преступный сговор, направленный на незаконный сбыт наркотических средств, приобрели 912,65 гр. героина и незаконно хранили его в нежилом помещении – сарае, расположенном в д. Медвежьи Озера Щелковского района Московской области на участке местности между СПК «Лужок» и СПК «Рассвет», намереваясь наркотическое средство сбыть в дальнейшем. Однако, указанные лица не смогли довести до конца свой преступный умысел, поскольку 13 ноября 2015 года были задержаны сотрудниками правоохранительных органов, а наркотическое средство было изъято из незаконного оборота.
Суд признал виновными указанных лиц и с учетом мнения государственного обвинителя, при наличии смягчающих вину обстоятельств, выразившихся в изобличении других участников преступления, назначил осужденным наказание каждому в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
На незаконные правовые акты принесены протесты
Статьей 2 Федерального закона от 30.06.2016 N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" внесены дополнения в главу 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Согласно указанных изменений гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, а также муниципальный служащий, обязаны представлять представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых данные лица размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.
Указанные сведения представляются гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, а муниципальными служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
По решению представителя нанимателя уполномоченные им муниципальные служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также проверку достоверности и полноты сведений.
Нормы, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 30.06.2016 N 224-ФЗ вступили в силу 1 июля 2016 года.
В ходе проверки, проведенной Щелковской горпрокуратурой, установлено, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления, направленные на регулирование правоотношений, связанных с прохождением муниципальной службы, в соответствие с указанными требованиями действующего законодательства не приведены.
По выявленным нарушениям Щелковской горпрокуратурой в августе 2016 года в Советы депутатов муниципальных образований принесено 9 протестов на Положения о муниципальной службе.
По результатам рассмотрения протестов органами местного самоуправления принимаются меры по устранению нарушений, указанных в актах прокурорского реагирования.
Старший помощник городского прокурора Н.Н. Бухтеева
01/09/2016г. Удовлетворены исковые требования прокурора В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка по вопросу исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в период с 2014 по 2015г.г. в развлекательных клубах Щелковского района Московской области сотрудниками МУ МВД России «Щелковское» изъято более 90 единиц игрового оборудования, предназначенного исключительно в целях использования для организации и проведения азартных игр. Собственники вышеуказанного оборудования не установлены.
По результатам проверки Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации обратился в Щелковский городской суд с 25 заявлениями о признании игрового оборудования – бесхозяйной вещью, обращению в доход государства и передачи игрового оборудования ТУ Росимущества по Московской области для последующего распоряжения.
Решениями Щелковского городского суда Московской области от удовлетворены 25 заявлений Щелковского городского прокурора. Суд признал более 100 единиц игрового оборудования – бесхозяйной вещью, обратил в доход государства и передал данное игровое оборудование ТУ Росимущества по Московской области для последующего распоряжения.
Помощник городского прокурора М.Д. Сундукова
Проверка соблюдения законодательства
о безопасности дорожного движения
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Щелковского муниципального района, в ходе которой установлено, что 69 гражданина, состоят на диспансерном учете в ГАУЗ МО «Щелковский наркологический диспансер с диагнозом « синдром зависимости от алкоголя и опиоидов». При этом, данные граждане обладают правом на управление транспортными средствами категории «В». Сведения о наличии у них стойкой ремиссии после специального лечения отсутствуют.
Факт обладания данных граждан правом на управление транспортными средствами при наличии заболевания, при котором водительская деятельность запрещена, нарушает требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
По результатам проверки Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Щелковский городской суд с 56 исками о прекращении действия права данных граждан на управление транспортными средствами категории «В».
Решениями Щелковского городского суда Московской области удовлетворены 55 исковых заявлений Щелковского городского прокурора, остальные иски находятся на рассмотрении.
Помощник городского прокурора М.Д. Сундукова
Выявлены нарушения требований трудового законодательства
Щелковской городской прокуратурой в отношении ООО ЧОП «Сокол – 21 век» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено следующее.
Согласно информации, представленной ОЛРР МУ МВД России «Щелковское», генеральным директором ООО ЧОП «Сокол - 21 век» направлено заявление о выдаче личной карточки охранника на сотрудника организации. С указанным заявлением направлен приказ о приеме работника на работу.
По результатам рассмотрения указанного заявления ОЛРР МУ МВД России «Щелковское» выдана личная карточка охранника сотруднику, где частной охранной организацией указано ООО ЧОП «Сокол – 21 век».
Кроме того, согласно представленной информации ГАПОУ МО «МЦК-Техникум имени С.П. Королева», а также копии журнала проверок работоспособности, в период с 01.02.2016 по 04.02.2016 сотрудником ООО ЧОП «Сокол - 21 век» осуществлялась деятельность по охране ГАПОУ МО «МЦК-Техникум имени С.П. Королева».
Вместе с тем, согласно объяснению генерального директора ООО ЧОП «Сокол - 21 век» трудовой договор с данным сотрудником не заключался, на какой-либо охранный объект работник не направлялся.
Согласно ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Кроме того, генеральным директором ООО ЧОП «Сокол – 21 век» направляются заявления о выдаче личных карточек охранника на лиц, не оформленных надлежащим образом на работу в ООО ЧОП «Сокол – 21 век», а на кандидатов.
В силу абз. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в установленном порядке.
Таким образом, по результатам проведенной проверки в ОЛРР МУ МВД России «Щелковское» в порядке, определенном Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 18.06.2012 № 589 направлено информационное письмо с необходимостью осуществить проверку соблюдения ООО ЧОП «Сокол – 21 век» законодательства о частной охранной деятельности.
Помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 3 класса Ю.В. Зеленова
Проведена проверка по заключенным госконтрактам
Щелковской городской прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения органами местного самоуправления обязательств по заключенным контрактам в рамках закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, своевременном исполнении и оплате муниципальных контрактов, по результатам которых в отношении муниципальных заказчиков принимаются меры прокурорского реагирования.
По результатам рассмотрения представлений горпрокуратуры общая сумма задолженности снизилась на сумму около 77 млн. руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В июне 2016 года горпрокуратурой в адрес администрации Щелковского муниципального района внесено представление по факту наличия в образовательных учреждениях Щелковского муниципального района задолженности по заключенным муниципальным контрактам. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено, частично произведена оплата по контрактам, однако в полной мере задолженность погашена не была.
Выявленные в ходе повторной проверки недостатки указывают на недостаточный контроль администрации Щелковского района за исполнением контрактных обязательств муниципальными образовательными учреждениями, а также за финансированием и освоением бюджетных финансовых средств.
Учитывая изложенное, 22.08.2016 в адрес администрации Щелковского муниципального района горпрокуратурой внесено представление по факту ненадлежащего исполнения полномочий подведомственными учреждениями и отсутствия контроля со стороны должностных лиц администрации. Исполнение указанного представления находится на контроле горпрокуратуры.
Старший помощник городского прокурора Ю.В. Ратникова
Вынесен обвинительный приговор
25 августа 2016 года Щёлковским городским судом Московской области вынесен приговор в отношении Силвера Олега Владимировича.
Суд признал Силвера О.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.159 ч.3 УК РФ (мошенничестве, то есть хищении чужого имущества путем обмана, совершённом в крупном размере).
Установлено, что Силвер О.В., имея умысел на хищение денежных средств граждан путем обмана, с целью придания законного вида своим действиям, изготовил протокол общего собрания членов ОНТ «Поле Чудес-45» от 19 октября 2009 года, согласно которого он избран и вступил в должность председателя ОНТ «Поле Чудес-45».
Указанный подложный документ Силвер О.В. 21 октября 2009 года представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Московской области для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, вследствие чего, по подложным документам незаконно вступил в должность председателя ОНТ «Поле Чудес-45», что установлено вступившим в законную силу решением Щёлковского городского суда Московской области от 16 сентября 2010 года по гражданскому делу №2-2373/10.
Далее, предъявляя упомянутые выше подложные документы, и представляясь председателем ОНТ «Поле Чудес-45», Силвер О.В. предлагал гражданам приобрести в этом ОНТ земельные участки, и, в период времени с 25 октября 2009 года по 15 июня 2011 года, получая от желающих приобрести земельные участки, как наличные денежные средства, так и денежные переводы на расчётный счёт ОНТ «Поле Чудес-45», обманным путем завладел денежными средствами девяти граждан, причинив каждому материальный ущерб на сумму около 500.000 (пятьсот тысяч) рублей.
Силвер О.В. свою вину в совершении вышеуказанных деяний признал полностью, ходатайствовал о рассмотрении уголовного дела в особом порядке уголовного судопроизводства, то есть о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
По приговору суда Силверу О.В. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Этим же приговором с Силвера О.В. в пользу потерпевших взысканы суммы причиненного каждому из них материального ущерба.
За осужденным остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура Московской области.
Старший помощник городского прокурора А.Г. Маркин
29/08/2016г.
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка по обращению граждан по факту нарушения трудового законодательства в ОАО «Щелковский районный рынок».
В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в невыплате заработной платы работникам организации с 2015 года по настоящее время.
Ранее в адрес ОАО «Щелковский районный рынок» неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства, однако, меры по их устранению не приняты, в связи с чем Щелковский городской прокурор в интересах граждан обратился в городской суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму более 2 000 000 рублей.
В настоящее время исковые заявления находятся на рассмотрении в Щелковском городском суде.
Помощник городского прокурора А.А. Макаров
Прокурор разъясняет
В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции для формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
Антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе, например, с одноименным названием – «Антикоррупционная политика (наименование организации)».
Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.
В разработке и реализации антикоррупционной политики как документа следует выделить следующие этапы:
- разработка проекта антикоррупционной политики;
- обсуждение проекта и его утверждение;
- информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике;
- реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер;
- анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в которых она функционирует. Рекомендуется отразить в антикоррупционной политике следующие вопросы:
- цели и задачи внедрения антикоррупционной политики;
- используемые в политике понятия и определения;
- основные принципы антикоррупционной деятельности организации;
- область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие;
- определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики;
- определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
- установление перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения);
- ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики;
- порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации.
В антикоррупционную политику организации рекомендуется включить перечень конкретных мероприятий, которые организация планирует реализовать в целях предупреждения и противодействия коррупции. Набор таких мероприятий может варьироваться и зависит от конкретных потребностей и возможностей организации.
В качестве составной части или приложения к антикоррупционной политике организация может утвердить план реализации антикоррупционных мероприятий. При составлении такого плана рекомендуется для каждого мероприятия указать сроки его проведения и ответственного исполнителя.
Помощник городского прокурора А.А. Нехорошев
Городская прокуратура разъясняет
Вступивший в законную силу 20.07.2016 года Федеральный Закон № 375-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» расширяет перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, в том числе:
- к преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, теперь относятся, в том числе, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4 УК РФ), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5 УК РФ), несообщение о преступлении (статья 205.6 УК РФ), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211 УК РФ), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212 УК РФ), и некоторые другие;
- вводится уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ (при этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником);
- устанавливается уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или РФ;
- ужесточается уголовная ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности;
- уточняется понятие "финансирование терроризма";
- предусматривается, что при наличии достаточных оснований полагать, что сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться в электронных сообщениях или иных передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, следователем по решению суда могут быть проведены их осмотр и выемка.
Взаимосвязанные поправки внесены также в УПК РФ и в Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму".
Помощник Щелковского
городского прокурора
юрист 1 класса Андреева М.С.
Вынесен обвинительный приговор
Щёлковская городская прокуратура Московской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении местной жительницы, которая обвиняется в совершении преступления, против порядка управления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, т.е. фиктивной постановке на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации
Предварительное расследование по уголовному делу проведено в сокращенной форме дознания, обвиняемая признала свою вину в совершении преступления.
Указанная гражданка, в нарушение установленного порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, направленного на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции создала условия для беспрепятственного нахождения в Российской Федерации иностранных граждан, фиктивно поставив их на учет по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, предоставив заведомо недостоверные сведения без намерения предоставить им помещение для пребывания (проживания).
Уголовное дело с обвинительным постановлением в отношении гражданки К. направлено мировому судье Щёлковского судебного района Московской области для рассмотрения по существу.
Суд признал гражданку К. виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ и назначил ей наказание по совокупности приговоров в виде восьми лет лишения свободы, и штраф в размере 100000 рублей.
За осужденной остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
Помощник городского прокурора О.С. Степанова
Вынесен обвинительный приговор
16 августа 2016 года Щелковский городской суд Московской области вынес приговор по уголовному делу в отношении КОНЫЧЕВА Алексея Сергеевича, 21 мая 1983 года рождения, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Московская, д. 6, кв. 19, фактически проживающего по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Московская, д. 6, кв. 18, не судимого; а также МОНИЧЕВОЙ Евгении Николаевны, 25 августа 1985 года рождения, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Чкалова, д. 18, не судимой.
По приговору суда Конычев А.С. и Моничева Е.Н. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 УК РФ, то есть в совершении систематического предоставления помещений для потребления наркотических средств, группой лиц по предварительному сговору, Конычев, кроме этого признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, то есть за совершение незаконного хранение без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере.
Конычев и Моничева обвинялись в том, что они, в начале февраля 2016 года, вступили в сговор, направленный на систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, группой лиц по предварительному сговору, с целью получения материальной выгоды. После чего Конычев, согласно достигнутой с Моничевой договоренности, в период времени, с начала февраля 2016 года до 09 марта 2016 года, по месту своего и Моничевой жительства по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Московская, дом 6, кв. 18, умышленно, с целью получения материальной выгоды, систематически, в том числе 03 марта 2016 года Антоновой, 05 марта 2016 года Лупан, 09 марта 2016 года Иноземцеву, предоставляли помещение для потребления наркотических средств героин указанным лицам, обеспечивали потребителей наркотических средств шприцами и другими подручными средствами и приспособлениями для употребления наркотических средств, получали от них в качестве вознаграждения наркотические средства, продукты питания, алкоголь, денежные средства. Часть денежных средств, полученных за предоставление помещения для употребления наркотических средств, Конычев и Моничева тратили на личные нужды, а также на приобретение шприцов и других подручных средств, необходимых для употребления наркотиков.
Кроме того, Конычев, имея умысел, направленный на незаконное хранение наркотических средств, без цели сбыта, с целью личного употребления в период времени до 17 часов 45 минут 09 марта 2016 года, незаконно хранил по месту своего жительства по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Московская, дом 6, кв. 18 наркотическое средство героин общей массой не менее 0,8926 грамма, что является значительным размером, которое 09 марта 2016 года в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» было обнаружено и изъято сотрудниками полиции.
Рассмотрев материалы уголовного дела, суд согласился с мнением государственного обвинителя Щелковской городской прокуратуры относительно доказанности вины подсудимых в совершении инкриминируемых им преступлений и приговорил Конычева А.С. и Моничеву Е.Н. к реальному сроку, назначив по совокупности преступлений Конычеву А.С. окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, Моничевой Е.Н. на срок 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. При назначении наказания суд учёл в качестве обстоятельств смягчающих наказание раскаяние подсудимых в содеянном.
За осужденными остаётся право обжаловать приговор в Московский областной суд.
Надзор за предварительным расследованием по уголовному делу и поддержание государственного обвинения в суде осуществляла Щелковская городская прокуратура.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
О расчетах платы за коммунальные услуги
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за собственниками жилых помещений закреплена обязанность по оборудованию индивидуальными приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Анализ данных поступающих в ходе осуществления прокурорского надзора свидетельствует, что большая доля собственников имеет установленные и введенные в эксплуатацию приборы учета, но не уделяет достаточного внимания их содержанию хотя индивидуальные приборы учета не являются общим домовым имуществом и обязанности по его содержанию, ремонту, поверке лежат полностью на собственнике жилого помещения.
Также законодательством установлены определенные требования к индивидуальным приборам учета, в целях определения возможности принятия их показаний к расчету стоимости платы за коммунальные ресурсы. Так, согласно Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета указаны в сопроводительных документах к прибору учета. Таким образом, по истечении межповерочного интервала показания индивидуального прибора учета не будут приниматься и учитываться при определении стоимости потребленных коммунальных ресурсов.
Порядок расчета платы за коммунальные услуги в этом случае определяется пунктом 59 вышеуказанных Правил, согласно которому плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, но не более 3 расчетных периодов подряд. В последующие периоды управляющая компания вправе осуществлять начисления исходя из установленных нормативов.
При нарушении указанного порядка расчета платы управляющей организацией собственник имеет право обратиться в Щелковскую городскую прокуратуру для организации проверки соблюдения законодательства и восстановления нарушенных прав.
помощник городского прокурора В.В. Савинов
26/08/2016г. Вынесен приговор По приговору Щелковского городского суда от 22 августа 2016 года за кражу с причинением значительного ущерба гражданину осужден местный житель Захаров Михаил.
Так, 29 февраля 2016 года для вручения под расписку копии документов в Щелковскую городскую прокуратуру вызван обвиняемый по уголовному делу Захаров. Находясь в помещении городской прокуратуры, Захаров увидел лежащую на подоконнике первого этажа женскую сумку, принадлежащую техническому работнику. Воспользовавшись тем, что за сумкой никто не наблюдает, Захаров похитил из нее кошелек с находящимися внутри 6000 рублями, после чего проследовал в кабинет, вызвавшего его сотрудника. В этот же момент потерпевшая, заметив пропажу, незамедлительно сообщила о краже кошелька, находящимся в помещении прокуратуры сотрудникам полиции, которые досмотрели Захарова, обнаружив и изъяв похищенное.
Рассмотрев материалы уголовного дела, суд согласился с мнением государственного обвинителя Щелковской городской прокуратуры относительно доказанности вины подсудимого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и приговорил Захарова к 1 году лишения свободы.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
Проанализировано состояние преступности
В Щелковской городской прокуратуре проанализировано состояние преступности в районе за 1 полугодие 2016 года.
Всего на территории района за этот период зарегистрировано 1605 преступлений. Уровень преступности снизился по сравнению с 2015 годом на 10%. На 28% снизилось количество грабежей, на 12% уменьшилось количество квартирных краж. На 17,5% снизилось количество преступлений, совершенных на улицах. Вместе с тем, в районе совершено на 50% больше разбойных нападений по сравнению с первым полугодием 2015 года, на 18,6% увеличилось количество краж автомобилей. А вот число желающих «просто покататься» поубавилось: угонов в первом полугодии 2016 года совершено на 67,7% меньше, чем за первое полугодие прошлого года. В целом уровень преступности составил 55,73 преступления в расчете на 10 тысяч населения. По данному показателю Щелковский район занимает 14 место в Московской области. Необходимо отметить, что уровень преступности в районе ниже среднеобластного, который составляет 64,8 преступлений на 10 тысяч населения.
Нелишне будет отметить, что 193 преступления из общего числа зарегистрированных в этот период удалось поставить на учет лишь благодаря надзорной деятельности прокуратуры. Данные преступления ранее были известны сотрудникам правоохранительных органов, но по разным причинам ими укрыты. Одним из самых популярных способов сокрытия преступлений является вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. В ходе надзорной деятельности все такие постановления изучаются сотрудниками прокуратуры. В первом полугодии 2016 года 2266 незаконных постановлений прокурором и его заместителями отменены. После возвращения материалов на дополнительную проверку сотрудники органов предварительного расследования по указанию прокуратуры возбудили и поставили на учет 183 уголовных дела.
Еще 10 преступлений сотрудники правоохранительных органов не увидели, расследуя свои обычные дела. Несмотря на то, что в материалах расследуемых ими уголовных дел были явные признаки и других преступлений, следователи и дознаватели мер к регистрации этих преступлений не приняли. Наличие состава преступления обнаружили только сотрудники Щелковской городской прокуратуры, изучая дела перед их направлением в суд. Материалы укрытых преступлений были выделены и направлены в органы предварительного расследования, где впоследствии возбуждены.
Таким образом, 12% всех зарегистрированных за 6 месяцев 2016 года преступлений поставлены на учет и расследуются благодаря сотрудникам Щелковской прокуратуры.
Всего же в первом полугодии текущего года сотрудниками Щелковской городской прокуратуры выявлено 6000 нарушений закона, допущенных правоохранительными органами при учете, регистрации, рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел, по ним внесено 36 представления об устранении выявленных нарушений, 74 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Старший помощник городского прокурора В.И. Першина
24/08/2016г. Экстрадирован преступник
Компетентным органам Республики Узбекистан передан гражданин этого государства Юлдашев Батыр Суннетович для привлечения к уголовной ответственности за хищения путем присвоения и растраты по п. «а» ч. 3 ст. 167 УК Республики Узбекистан и злоупотребление должностными полномочиями по п. «а» ч. 2 ст. 205 УК Республики Узбекистан.
Согласно информации правоохранительных органов Юлдашев Батыр Суннетович, работая в должности главного бухгалтера управляющей компании города Коканда, совместно с директором компании в период с 2012 года по 2014 год, незаконно присвоил денежные средства, поступающие на счет компании от жителей г. Коканд в качестве коммунальных платежей.
В январе 2016 года Юлдашев был задержан сотрудниками МУ МВД России «Щелковское» в пос. Загорянский Щёлковского района Московской области. В Щелковской городской прокуратуре была проведена в отношении него экстрадиционная проверка.
В настоящее время по решению Генеральной прокуратуры Российской Федерации Юлдашев Батыр Суннетович выдан узбекской стороне для привлечения к уголовной ответственности.
Старший помощник городского прокурора А.С. Соловьев
22/08/2016г. О реестре членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан
03.07.2016 вступил в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так, установлено, что не позднее одного месяца со дня государственной регистрации нового объединения председателем его правления или иным уполномоченным членом правления создается и осуществляется ведение реестра членов объединения, который должен содержать: ФИО члена объединения, его почтовый адрес или адрес электронной почты, кадастровый (условный) номер его земельного участка и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения. Член объединения обязан предоставлять достоверные и необходимые для ведения реестра сведения и своевременно информировать правление об их изменении. Член объединения обязан в течение десяти дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление объединения.
Кроме того, определено, что в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается порядок установления размера членских взносов, который может предусматривать в том числе установление размера взноса в зависимости от площади земельного участка и (или) общей площади расположенных на участке объектов недвижимости. Уточнено также, что членские взносы могут быть использованы на содержание имущества общего пользования.
Установлено, что членам объединения и гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
- устав объединения, свидетельство о его регистрации;
- бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
- протоколы общих собраний, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
- правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
- иные предусмотренные уставом объединения и решениями общего собрания внутренние документы.
Уставы объединений граждан подлежат приведению в соответствие с указанными положениями при первом изменении их учредительных документов.
В силу ст. 2 указанного закона садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, созданные до 03.07.2016, обязаны создать реестр членов соответствующего объединения до 1 июня 2017 года.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А
Об осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований
при тушении пожаров
30.07.2016 вступил в законную силу приказ МЧС России от 07.06.2016 № 312 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры».
В соответствии с указанным регламентом предметом такого контроля является проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям, сведений о деятельности лицензиата, содержащихся в его документах, состояния используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, оборудования, соответствия работников лицензиата лицензионным требованиям, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, принимаемых лицензиатом мер по соблюдению лицензионных требований, исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Регламентом установлены полномочия должностных лиц при проведении контроля, а также права и обязанности субъектов проверки.
Сводный ежегодный план проведения плановых проверок до 31 декабря года, предшествующего году их проведения, публикуется на сайте МЧС России. Основанием для включения проверки лицензиата в ежегодный план является:
- истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или о переоформлении лицензии;
- истечение трех лет со дня окончания проведения должностными лицами подразделений лицензирующего органа последней плановой проверки лицензиата.
Основаниями для начала проведения внеплановой выездной проверки являются в том числе поступление обращений, заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти и СМИ о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.
Срок проведения плановой или внеплановой проверки, в общем случае, не может превышать двадцати рабочих дней.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О порядке прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работников в сфере транспорта
Приказом Минтранса России от 11.03.2016 № 59 утвержден «Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Отбор проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью привлечения к выполнению обязанностей, непосредственно связанных с движением транспортных средств, лиц, имеющих уровень компетенции, необходимой для надлежащего осуществления возлагаемых на них трудовых функций и соответствующей требованиям, предъявляемым к ним в соответствии с законодательством РФ.
Соответствие принимаемых на работу лиц требованию по наличию у них права на управления ТС подтверждается водительским удостоверением. Работники обязаны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Соответствие работников требованиям к уровню образования подтверждается, если иное не установлено законодательством РФ, документом об образовании и (или) квалификации. Соответствие работника требованиям к стажу работы подтверждается, как правило, трудовой книжкой работника. При предоставлении всех необходимых документов юридическое лицо или индивидуальный предприниматель проводит собеседование с работником. Результаты собеседования заносятся в листы собеседования, хранящиеся работодателем не менее 5 лет.
Водители, впервые принимаемые на соответствующую работу, допускаются к самостоятельной работе только после прохождения стажировки, сроки которой устанавливаются работодателем самостоятельно.
Указанные правила прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, вступают в действие с 12.08.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О процедуре подачи в 2016 году заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала
С 09.08.2016 вступил в законную силу приказ Минтруда России от 27.06.2016 N 313н «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления в 2016 году».
Для получения единовременной выплаты лица, получившие сертификат или их представители, вправе обратиться в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 30 ноября 2016 года, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно. К заявлению прилагаются необходимые документы, перечень которых приведен в Приказе.
Установлены основания для отказа в удовлетворении заявления (в том числе, например, ограничение лица, получившего сертификат, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, на дату вынесения решения по заявлению (до момента отмены ограничения в родительских правах), порядок аннулирования лицом ранее поданного заявления.
Перечисление единовременной выплаты осуществляется территориальным органом ПФ РФ не позднее месячного срока с даты принятия решения об удовлетворении заявления.
Единовременная выплата осуществляется в размере 25000 рублей. Если фактический остаток средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления меньше 25000 рублей, выплата осуществляется в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
Прекращена выдача свидетельств о государственной регистрации прав
15 июля 2016 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в связи с чем прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации прав, в том числе повторных. Форма выписки из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, утверждена приказом Минэкономразвития России Минэкономразвития России от 22.03.2013 № 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Указанная выписка из ЕГРП может быть выдана как в бумажной, так в электронной форме. Выписка из ЕГРП, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, - это документ, подтверждающий факт проведения такой государственной регистрации и наличие в ЕГРП указанных в ней сведений, в том числе о правообладателе, объекте недвижимости, зарегистрированном в соответствующий день под соответствующим номером праве, правоустанавливающих документах - основаниях для регистрации права, на дату, указанную в ней в качестве даты выдачи. При этом согласно требованиям закона только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 утвержден порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, проведение закупок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет осуществляться через электронные аукционы.
Новым постановлением Правительства Российской Федерации определен порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором), подрядных организаций для выполнения соответствующих работ.
Так, предусмотрено проведение предварительного отбора подрядных организаций, по итогам которого будет сформирован реестр квалифицированных подрядных организаций, отвечающих в полной мере требованиям по выполнению работ (квалификация, опыт, наличие сотрудников) на территории каждого субъекта РФ. Рассмотрение заявок участников отбора на соответствие установленным требованиям осуществляет специальная комиссия. Уполномоченный региональный орган власти обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний комиссии.
В реестр включается, в частности, следующая информация:
- период, на который подрядная организация включается в реестр квалифицированных подрядных организаций и который составляет 3 года;
- предмет электронного аукциона, по которому подрядная организация может принимать участие в электронном аукционе;
- максимальная начальная цена договора, электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация.
Определены также особенности осуществления региональным оператором закупок. Установлено, что электронный аукцион проводится на электронной площадке, путем снижения начальной (максимальной) цены договора с шагом аукциона от 0,5 до 5 процентов. Договор об оказании услуг заключается с победителем аукциона, с учетом установленных особенностей. Уполномоченный федеральный орган власти ведет реестр договоров об оказании услуг, заключенных заказчиками.
Также предусмотрено ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, осуществляемое федеральным антимонопольным органом.
Постановление вступило в законную силу 15.07.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
Об использовании отечественного офисного программного обеспечения
26.07.2016 вступило в законную силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.07.2016 N 1588-р «Об утверждении плана перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения».
Реализацию указанного плана поручено обеспечить Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами.
Указанным органам и фондам необходимо до 1 октября 2016 года представить в Минкомсвязь России сведения об использовании офисного программного обеспечения, а до 1 марта 2017 года утвердить планы-графики перехода в 2017 - 2018 годах на использование отечественного офисного программного обеспечения и обеспечить такой переход в соответствии с утвержденными планами-графиками.
Переход необходимо осуществлять:
- с использованием программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ;
- в случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по «облачной» технологии - с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О повторном освидетельствовании при призыве на воинскую службу
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2016 № 698 внесены изменения в положение о военно-врачебной экспертизе. Так, согласно данным изменением граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром
Определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Также предусмотрено, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина:
- поступающего на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;
- поступающего в военно-учебные заведения (учебные заведения);
- изъявившего желание пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также прошедшего военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающего образовательную организацию.
Постановление вступило в законную силу 30.07.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 установлены правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляются федеральной, региональной и муниципальными межведомственными комиссиями в домах, входящих в состав федерального, регионального, муниципального или частного жилищного фонда соответственно. По результатам обследования составляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их доступности для инвалида, содержащий вывод о наличии (отсутствии) технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида. В случае невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). Правила проведения такой проверки устанавливаются Минстроем России.
Постановлением также утверждены:
- требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида;
- требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида.
Указанное постановление 27.07.2016 вступило в законную силу.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О приватизации объекта культурного наследия, состояние которого признано неудовлетворительным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 № 682 внесены изменения, согласно которым установлены особенности приватизации находящегося в государственной собственности объекта культурного наследия, состояние которого признано неудовлетворительным. Так, уточнены полномочия продавца при проведении приватизации объекта культурного наследия, признанного находящимся в неудовлетворительном состоянии, уточняется перечень документов, которые необходимо представить для осуществления приватизации такого объекта. Указывается, что условия конкурса, касающегося продажи объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, должны включать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством и подлежат согласованию в установленном порядке.
Данным постановлением также скорректированы сроки рассмотрения предложений участников конкурса о цене имущества и подведения итогов конкурса, принятия решения о признании претендентов участниками конкурса, проведения конкурса, подписания договора по итогам проведения конкурса.
Указанное постановление вступило в законную силу 29.07.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О коммунальных услугах
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг. Так, субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать решение об изменении способа оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению. Это решение субъекты РФ вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на их территории (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). При этом, данное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
Также внесены поправки в ряд нормативных правовых актов Правительства РФ, в том числе в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Кроме того, уточнено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31.12.2016 вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, при условии утверждения программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 1 января 2020 года.
Постановление вступило в законную силу 30.06.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
Срок действия государственного
жилищного сертификата увеличен до 3 месяцев
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2016 № 629 внесены изменения в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище" на 2015 - 2020 годы».
Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Право на получение такой социальной выплаты имеют отдельные категории военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и иных лиц.
Уточнено, что право на такой сертификат имеют те граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, которые не совершали в течение 5 лет намеренного ухудшения своих жилищных условий. К действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий относятся, в частности:
- обмен жилыми помещениями на жилое помещение меньшей общей площади;
- невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
- отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
Указанное постановление 16.07.2016 вступило в законную силу.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
Усовершенствован порядок осуществления контроля транспортных средств на автомобильных дорогах
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 № 700 внесены изменения и признаны утратившими силу некоторые актов Правительства Российской Федерации в сфере контроля транспотных средств на автомобильных дорогах. В частности:
- уточнено, что Ространснадзор осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств;
- в Правилах дорожного движения РФ уточнен перечень документов, которые водитель, в случаях, прямо предусмотренных законодательством, обязан иметь и передавать для проверки работникам Ространснадзора, а также закреплена его обязанность предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля. Скорректировано положение Правил о праве остановки транспортных средств работниками Ространснадзора;
- название дорожного знака 7.14 «Пункт контроля международных автомобильных перевозок" изменено на "Пункт транспортного контроля".
- признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах».
Указанные изменения вступили в законную силу с 30.07.2016.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
15/08/2016г.
Удовлетворен иск прокурора Решением Щелковского городского суда от 13.01.2016 удовлетворены исковые требования Щелковского городского прокурора к Фрязинскому управлению социальной защиты населения о признании за ребенком-инвалидом, 2013 года рождения, воспитывающимся приемными родителями, права на обеспечение мерами социальной поддержки в Московской области.
Ранее Фрязинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ребенку было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от 12.01.2006 № 1-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области», по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства городе Фрязино.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23.03.2016 решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Фактическое исполнение судебного решения поставлено Щелковской городской прокуратурой на контроль.
23.05.20916 приемным родителям перечислено невыплаченное пособие ребенку-инвалиду за период с октября 2014 года по май 2016 в общей сумме свыше почти 160 тысяч рублей.
В настоящее время осуществлен перерасчет 50% компенсации оплаты расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в период с 2014 по июнь 2016.
Старший помощник городского прокурора А.В. Полякова
09/08/2016г.
В ходе проверок многочисленные нарушения закона выявлены в деятельности обществ с ограниченной ответственностью «Экофильтр», «ЭКСПЕРТ ГРУПП», «Гофропром» и «ЭкоПолигон-Щёлково».
Так, ООО «Экофильтр» не выплатило одному из работников зарплату за май-июнь текущего года, а также компенсацию за её задержку.
В ООО «ЭкоПолигон-Щёлково» нарушались сроки оплаты труда и правила ведения трудовых книжек.
Размер выплачиваемой сотрудникам ООО «ЭКСПЕРТ ГРУПП» заработной платы не соответствовал минимальному.
В ООО «Гофропром» допускались нарушения в сфере охраны труда. К примеру, инструктаж по охране труда на рабочем месте осуществлялся лицами, не прошедшими специальное обучение, комиссия по проверке знаний по охране труда не создана, оценка условий труда рабочих мест не проведена.
По результатам проверки Щёлковская городская прокуратура возбудила в отношении организаций и их должностных лиц административные дела по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации).
Рассмотрев административные материалы, территориальный отдел Государственной инспекции труда в Московской области оштрафовал виновных лиц на общую сумму 155 тыс. рублей.
Кроме того, Щёлковская городская прокуратура руководителям организаций внесла представления с требованием устранения нарушений трудового законодательства.
Фактическое устранение нарушений закона находится в городской прокуратуре на контроле.
Помощник городского прокурора А.А. Макаров
03/08/2016г.
Щелковский городской суд Московской области вынес приговор в отношении Куракина Дениса Юрьевича и Курносова Андрея Михайловича.
Суд признал Куракина Д.И. и Курносова А.М. виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ, то есть в том, что они совершили организацию занятия проституцией другими лицами на территории Щелковского района Московской области.
Так, установлено, что в августе 2015 года, более точное время дознанием не установлено, у Куракина Д.Ю. возник преступный умысел, направленный на организацию занятия проституцией другими лицами на территории Московской области. Во исполнение задуманного, Куракин Д.Ю. в августе 2015 года более точное время дознанием не установлено, с целью извлечения личной материальной выгоды, подыскал для занятия проституцией Данилову С.А., Мустяцэ М.В., Кульшину О.С., организовал их проживание по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, Студенческий проезд, д. 18, кв. 17, обеспечивал создание необходимых материально-бытовых условий для девушек, оказывающих платные услуги сексуального характера, осуществлял финансовые операции, получая с девушек денежные средства за оказанные ими сексуальные услуги от клиентов по заранее определенной цене, а из вырученной суммы выплачивал девушкам установленный процент денежного вознаграждения в размере 1500 рублей, при этом наладил связи с клиентской базой на территории Щелковского района Московской области, раздав визитки. Реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию занятия проституцией другими лицами, в августе 2015 года, более точное время дознанием не установлено, Куракин Д.Ю. вступил в преступный сговор с Курносовым А.М., которому предложил за материальное вознаграждение обеспечивать встречи женщин, оказывающих сексуальные услуги с клиентами, желающими этими услугами воспользоваться, доставляя их на принадлежащем Курносову А.М. автомобиле марки «Рено Логан» к клиенту, представлять девушек для обзора клиентам, а так же обговаривать с клиентами сумму за интимные услуги, при этом получать от клиентов денежные средства за оказанные интимные услуги и в последствие передавать их Куракину Д.Ю.
Свои преступные действия по организации занятия проституцией другими лицами он Куракин Д.Ю. совместно с Курносовым А.М. совершали вплоть до 21 часа 10 минут 11 февраля 2016 года, когда, находясь по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Полевая, д. 15, при проведении сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», действуя по налаженной схеме по оказанию услуг сексуального характера, Курносов А.М. предложил сотруднику полиции Ольшанникову А.Н., выступающему в качестве покупателя в ходе контролируемого оперативно-розыскного мероприятия, воспользоваться сексуальными услугами Даниловой С.А., Мустяцэ М.В., Кульшиной О.С.. После того, как Ольшанников А.Н. выбрал Кульшину О.С. и Данилову С.А., оказывающих сексуальные услуги, Курносов А.М., обозначив стоимость оказываемых этими девушками сексуальных услуг, получил от Кульшиной О.С., денежные средства в размере 6000 рублей, переданные ей Ольшанниковым А.Н. в качестве денежного вознаграждения за услуги сексуального характера, которые Курносов А.М. должен был передать Куракину Д.Ю. Однако, не смог этого сделать, поскольку их незаконная деятельность по организации занятия проституцией другими лицами была пресечена сотрудниками полиции.
Суд, признав смягчающими наказание обстоятельствами активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие малолетних детей, не установив обстоятельства, отягчающие наказание, назначил Куракину Д.И. и Курносову А.М. наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей каждому.
Расследование уголовного дела проводилось ОД МУ МВД России «Щелковское».
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
Помощник городского прокурора М.С. Андреева
01/08/2016
Щелковской городской прокуратурой Московской области на постоянной основе проводится работа по противодействию организации нелегальной миграции на поднадзорной территории.
Так, сотрудниками городской прокуратуры по поступившей информации 12.07.2016 осуществлена проверка подвальных помещений в нежилом здании по адресу: Московская область, г.о. Фрязино, ул. Горького, д. 10а, в ходе проведения которой в указанных подвальных помещениях выявлен нелегальный цех по пошиву одежды, в том числе под брендами известных мировых марок, в котором без разрешений на работу и находясь незаконно на территории Российской Федерации трудились и жили 39 граждан Республики Вьетнам. В связи с тем, что усматривались признаки преступления, на место сотрудниками прокуратуры была вызвана следственно-оперативная группа МУ МВД России «Щелковское», которой с оказанием методической помощи прокуратуры произведен осмотра места происшествия, в ходе которого было установлено, что в подвальных помещениях имелось два зала под непосредственные цеха с 82 швейными столами, комнаты отдыха и для сна, две кухни и несколько комнат для приема пищи, складские помещения. В ходе осмотра изъято 82 швейных стола, 55 швейных машинок, 33 оверлока, швейные дрели и ножи, 500 рулонов различной ткани, около 2000 единиц готовой продукции. Организаторы незаконной миграции до настоящего времени не установлены.
В отношении 12 граждан Республики Вьетнам Щелковским городским судом по результатам рассмотрения составленных МУ МВД России «Щелковское» административных материалов вынесены решения о признании их виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ с выдворением за пределы РФ.
По данному факту городская прокуратура инициировала проведение проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в межмуниципальном управлении МВД России «Щелковское», по результатам которой 15.07.2016 возбуждено уголовное дело по признакам, преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ. Дознавателю даны письменные указания в порядке п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ
Ход и результаты расследования уголовного дела находятся в Щелковской городской прокуратуре на контроле.
Первый заместитель городского прокурора М.А. Гулевский
28/07/2016г.
В ходе проверки установлено, что Щелковское районное отделение Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» осуществляет пользование охотничьими ресурсами на площади более 50 тыс. га.
Было выявлено, что в текущем году организация допустила ряд просчетов в процессе выдачи разрешений на добычу таких объектов охоты как птицы, лоси и кабаны. Выявлены факты отсутствия в разрешениях даты выдачи, что позволяло использовать их неопределенное время в период сезона охоты. В разрешениях на добычу копытных животных зачастую не были указаны сведения, о том ранено ли животное или убито.
В этой связи прокуратура в отношении председателя Щелковского отделения Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» возбудила дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования объектами животного мира).
По результатам его рассмотрения Управление Госохотнадзора и охотничьих ресурсов регионального министерства сельского хозяйства и продовольствия привлекло виновное лицо к административной ответственности и оштрафовало.
Также прокуратура руководителю организации внесла представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены.
Помощник городского прокурора
юрист 1 класса М.А.Гулин
18/07/2016г.
Президент декриминализировал ряд статей Уголовного кодекса
Путин В.В. подписал пакет законов о смягчении УК.
За неуплату алиментов, нанесение побоев, а также мелкое хищение, совершенные впервые, не будут наказывать по уголовным статьям. Президент подписал пакет законов по смягчению уголовного законодательства. Документы сегодня публикует "Российская газета".
По данным Верховного суда, до 90% рассматриваемых в судах уголовных дел - это бытовые преступления, из которых примерно половина не связана с опасностью для жизни граждан или причинением им крупного ущерба. Между тем ежегодно по уголовным статьям "Побои”, "Уклонение от уплаты алиментов”, "Использование подложного документа” и так далее - осуждается около 140 тысяч человек.
В соответствии с поправками в Уголовный кодекс, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности. Для этого ему необходимо загладить вину, например, возместить ущерб потерпевшему, а также заплатить судебный штраф. Сумма судебного штрафа составляет не менее половины максимального штрафа за данное преступление. Если же в Уголовном кодексе штраф за это преступление не предусмотрен, взыскать могут не более 250 тысяч рублей.
Кроме того, ряд уголовных преступлений переведены в разряд административных правонарушений. Так, за побои будут наказывать по административной статье, если лицо совершило это правонарушение впервые и в отношении совершенно посторонних людей. Виновному может быть назначен штраф от 5 тысяч до 30 тысяч рублей либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы - от 60 до 120 часов.
Побои по-прежнему считаются уголовным преступлением, если они нанесены из хулиганских побуждений, по экстремистским мотивам, либо в отношении близких лиц.
В разряд административных правонарушений переведена неуплата алиментов, если неплательщик привлекается к ответственности впервые. Наказание - обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток или штраф в размере 20 тысяч рублей.
Лиц, впервые совершивших мелкое хищение - речь идет о суммах до 2,5 тысяч рублей, - также накажут по административной статье. Это административный арест на срок от 10 до 15 суток либо обязательные работы на срок до 120 часов, либо штраф в пятикратном размере от похищенного.
Поправки в законодательство о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса вступят в силу с 15 июля 2016 года.
Помощник Щёлковского городского прокурора юрист 1 класса П.В. Никачало
15/07/2016г. Информациядля размещения в СМИ о введении в действие Кодекса Московской области об административных правонарушениях (далее КоАП МО)
Законом Московской области от 24.06.2016 N 70/2016-ОЗ"О введении в действие Закона Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", внесении изменений в некоторые законы Московской области и признании утратившими силу некоторых законов Московской области" вводится в действие с 1 июля 2016 года КоАП МО, за исключением статьи 3.3, которая вводится в действие с 1 января 2017 года.
Кодекс устанавливает административную ответственность за нарушения законов и иных нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ"Кодекс Московской области об административных правонарушениях"принят постановлением Мособлдумы от 14.04.2016 N 3/162-П.
Статья 3.3. указанного Кодекса вводится с 01.01.2017, согласно которой приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества либо навязывания иных услуг - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Таким образом, с 01.07.2016 на территории Московской области начал действовать КоАП МО, который включает в себя все виды административной ответственности, установленные отдельными законами Московской области в различных сферах правоотношений. В связи с этим, более 30 законов Московской области признаны утратившими силу.
Помощник городского прокурора
Юрист 1 класса М.А. Гулин
12/07/2016г. По результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело
Щелковским городским прокурором Московской области 30.06.2016 вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по факту невыплаты свыше двух месяцев генеральным директором ООО «Стальстрой» Пятовским Н.И.
По поступившему сообщению следственным отделом по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области организована проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по результатам которой в отношении Пятовского Н.И., 30.06.2016 возбуждено уголовное дело № 4382 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Установлено, что Пятовский Н.И., являясь генеральным директором ООО «Стальстрой», (юридический адрес: Московская область, г. Щелково, ул. Московская, д. 77), фактически расположенный по адресу: Московская область, г. Щелково, с.ш. 55°53′1″в.д. 38°4′29″, действуя вопреки своим должностным обязанностям, направленным на установление порядка и условий оплаты труда, имея умысел на невыплату заработной платы сотруднику ООО «Стальстрой» и в нарушение ст. ст. 22, 136, 236 Трудового кодекса РФ, зная установленную Гражданским кодексом Российской Федерации очередность списания денежных средств со счета организации при их достаточном наличии на банковских счетах общества, из иной личной заинтересованности, с целью обеспечить дальнейшую работу, возглавляемых им организаций ООО «Стальстрой», действуя противоправно, не выплатил в срок, превышающий 2 месяца заработную плату заместителю генерального директора Куйбарь А.Ф. в размере 145 748, 34 рублей за период времени с 01.07.2014 по 31.10.2015.
В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Проведение оперативно-розыскных мероприятий не планируется.
Надзор за ходом и результатами расследования уголовного дела Щёлковской городской прокуратурой Московской области обеспечивается.
Заместитель городского прокурора А.В. Неплюев
11/07/2016г. Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в статью 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в УК РФ внесены следующие изменения: Статью 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнить примечаниями следующего содержания:
"Примечания. 1. Под материалами и предметами с порнографическими изображениями несовершеннолетних в настоящей статье и статье 2422настоящего Кодекса понимаются материалы и предметы, содержащие любое изображение или описание в сексуальных целях:
-полностью или частично обнаженных половых органов несовершеннолетнего;
-несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера;
-полового сношения или иных действий сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетнего или с его участием;
-совершеннолетнего лица, изображающего несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера.
2. Не являются материалами и предметами с порнографическими изображениями несовершеннолетних материалы и предметы, содержащие изображение или описание половых органов несовершеннолетнего, если такие материалы и предметы имеют историческую, художественную или культурную ценность либо предназначены для использования в научных или медицинских целях либо в образовательной деятельности в установленном федеральным законом порядке.".
Статья 2
Внести в часть вторую статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следующие изменения:
1) подпункт "а" пункта 1 после цифр "2401," дополнить цифрами "2421,";
2) в пункте 3 цифры "2421," исключить.
Помощник Щёлковского городского прокурора юрист 1 класса П.В. Никачало
Щёлковская городская прокуратура пресекла сокрытие тяжкого преступления, совершенного братом местного депутата
В Щелковской городской прокуратуре Московской области на постоянном контроле находятся вопросы организации надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов при проведении процессуальных проверок по сообщениям о преступлениях.
В июне 2016 года на территории поселка Свердловский в ночном клубе «Вираж» устроил дерзкие погром и драку совместно с неустановленными лицами, родной брат Депутата совета депутатов г.п. Щелково от избирательного круга № 19 Яковлева А.Ю., 1987 г.р., – Яковлев А.Ю., 1985 г.р.
Так, установлено, что в период времени с 2х по 4 часа ночи 05 июня 2016 года Яковлев Анатолий Юрьевич, 27 июня 1985 года рождения, после того, как был выпровожен охраной ночного клуба - ресторана «Вираж», расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Осеево, ул. Центральная, д. 98, в связи с непристойным поведением, в том числе конфликтами с посетителями и танцовщицами клуба, вернувшись через некоторое время и ворвавшись в клуб в состоянии алкогольного опьянения, совместно и по предварительному сговору с неустановленными лицами, вооруженными предметами, используемыми в качестве оружия (в ом числе предметы похожие на пистолеты), выражая явное неуважение к обществу, противопоставляя себя окружающим, понимая, что находятся в общественном месте, не считаясь с установленными нормами морали и нравственности, грубо нарушая общественный порядок, стали кидаться на посетителей ночного клуба и избивать их, причинив более чем 3-м лицам побои и физическую боль, при этом держа в руках неустановленные следствия предметы, которые они, в том числе Яковлев А.Ю. использовали в качестве оружия, сломав аппаратуру клуба и разбили большое количество посуды, принадлежащей ресторану «Вираж», а также Яковлев А.Ю. беспричинно схватил ладонью за лицо Володину Д.И. и ударил ее затылком об стол, причинив ей физическую боль.
По указанному факту, в связи с многочисленными заявлениями пострадавших и поступившими телефонограммами из медицинских учреждений, в Свердловском отделе полиции МУ МВД России «Щелковское» организована проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Вместе с тем, сотрудники указанного отдела полиции заняли правовую позицию, не отвечающую интересам общества и службы, и планировали принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Вместе с тем, благодаря действенному и предупреждающему прокурорскому надзору материалы проверки своевременно изъяты Щёлковской городской прокуратурой 22.06.2016 из Свердловского отдела полиции и направлены для возбуждения уголовного дела в отдел дознания МУ МВД России «Щелковское», где 23.06.2016 в отношении Яковлева А.Ю. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. А» ч. 1 ст. 213 УК РФ.
27 июня 2016 года Яковлев А.Ю. задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ, в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ и помещен в ИВС.
В связи с тем, что действия Яковлева А.Ю. образуют более тяжкий состав, прокурором уголовное дело 29.06.2016 передано в следственное управление МУ МВД России «Щелковское», где последнему 01.07.2016 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ.
В указанный же день следствием в Щелковский городской суд заявлено ходатайство, поддержанное городской прокуратурой, об избрании в отношении обвиняемого Яковлева А.Ю. меры пресечения в виде заключения под стражу, аргументируя необходимость избрании самой строго меры пресечения тем, что Яковлев А.Ю. обвиняется в совершении тяжкого преступления против общественного порядка, а также тем, что до настоящего времени не установлены все соучастники нападения, многочисленные свидетели и потерпевшие (которых «спрятали» от органов следствия и прокуратуры). Кроме того, совершенное в отношении сотрудников и посетителей ночного клуба – ресторана «Вираж» преступление носит циничный и дерзкий характер, а применение Яковлевым А.Ю. с неустановленными лицами насилия с использованием предметов в качестве оружия в общественном месте, где находилось большое количество отдыхающих людей, свидетельствуют об их явном неуважении к обществу и установленному порядку управления и поведения, чувстве вседозволенности и безнаказанности.
Сам Яковлев А.Ю. характеризуется отрицательно, ранее уже привлекался к уголовной ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 116, ч. 1 ст. 199, п. «а» ч. 2 ст. 116, ч. 1 ст. 119, также за совершение преступлений в общественных местах из хулиганских побуждений, несмотря на наличие на иждивении малолетнего ребенка нигде не работает, ведет антиобщественный образ жизни. При этом обвиняемый имеет близкое родство с представителем законодательной власти Щелковского района - депутатом совета депутатов г.п. Щелково Яковлевым А.Ю., у которого в квартире, кроме того зарегистрирован, со следствием не сотрудничает, соучастников преступления не сдал, о местонахождения похищенных видеорегистраторов ночного клуба не сообщил, а учитывая тот факт, что на свидетелей и потерпевших оказано давление с целью отказа от дачи показаний на самого Яковлева А.Ю. и его соучастников, находясь на свободе последний будет активно противодействовать органам следствия.
Несмотря на все указанные доводы Щелковским городским судом 01.07.2016 в избрании обвиняемому Яковлеву А.Ю. меры пресечения в виде заключения под стражу было отказано и последний был освобожден в зале суда.
На данное необоснованное и немотивированное решение суда Щелковской городской прокуратурой 04.07.2016 в Московский областной суд принесено апелляционное представление с просьбой отменить его и ходатайство следователя об избрании меры пресечения обвиняемому Яковлеву А.Ю. в виде заключения под стражу удовлетворить.
Рассмотрение данного представления и ход расследования уголовного дела находятся в Щелковской городской прокуратуре на контроле.
По информации первого заместителя городского прокурора Гулевского М.А.
О практике рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств
22 июня 2016 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Верховным Судом РФ выработаны следующие правовые позиции, в том числе:
- спор между индивидуальным предпринимателем, использующим транспортное средство в целях осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору ОСАГО подлежит рассмотрению арбитражным судом;
- страховщик, выплативший потерпевшему денежную сумму в порядке прямого возмещения убытков, при возникновении спора со страховщиком, застраховавшим ответственность причинителя вреда, обязан соблюдать требования об обязательном досудебном порядке урегулирования спора;
- непривлечение страховой организации, в которой застрахована гражданская ответственность причинителя вреда, к участию в деле по иску потерпевшего к страховой организации, застраховавшей его гражданскую ответственность, о выплате страхового возмещения в порядке прямого возмещения убытков само по себе не является основанием для отмены судебного акта;
- страховщик, выплативший страховое возмещение по договору добровольного страхования (КАСКО), вправе требовать полного возмещения причиненных убытков от страховщика, застраховавшего ответственность причинителя вреда, независимо от того, имелись ли условия, предусмотренные для осуществления страховой выплаты в порядке прямого возмещения убытков;
- лица, владеющие транспортным средством на основании договора аренды либо в силу полномочия, основанного на доверенности, самостоятельным правом на получение страховой выплаты не обладают;
- почтовые расходы, необходимые для реализации потерпевшим права на получение страховой суммы, являются убытками и подлежат включению в состав страховой суммы, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая обязуется возместить потерпевшим причиненный вред;
- страховая выплата в порядке прямого возмещения убытков возможна только в случае, если вред транспортным средствам причинен в результате их взаимодействия (столкновения), а ответственность владельцев застрахована в установленном порядке.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О требованиях к госслужащим и претендентам на госслужбу
Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Так, согласно указанным изменениям госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности - о своих страницах в соцсетях. При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий - ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.
Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.
Установлено также, что преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет направление подготовки, соответствующее области и виду его профессиональной служебной деятельности.
Федеральный закон о внесении изменений вступил в законную силу 01 июля 2016 года.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
О судебной практике по спорам,
связанным с прохождением службы государственными
гражданскими служащими и муниципальными служащими
22 июня 2016 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден «Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими». Так, Верховный Суд РФ считает необходимым обратить внимание, в частности, на следующие правовые позиции:
- заключение срочного служебного контракта с гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, является правом представителя нанимателя, а не его обязанностью;
- срочный служебный контракт о замещении должности государственной гражданской службы, учрежденной для содействия руководителю государственного органа в реализации его полномочий, расторгается по истечении срока его действия, ограниченного сроком полномочий указанного руководителя;
- в случае прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям, служебный контракт с ним может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы. При этом закон не требует от представителя нанимателя предлагать гражданскому служащему иные должности гражданской службы;
_- применение к государственному гражданскому служащему дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей при отсутствии на момент привлечения гражданского служащего к дисциплинарной ответственности должностного регламента по занимаемой им должности гражданской службы возможно, если на эту должность он был перемещен с иной должности без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
Принят закон, регламентирующий деятельность коллекторов
03 июля 2016 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Законом определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, устанавливаются допустимые способы и ограничения взаимодействия с должником. Не допускается привлечение к взаимодействию с должником:
лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности;
лиц, находящихся за пределами территории РФ для взаимодействия с должником на территории РФ;
иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений.
Не допускается осуществление действий, связанных в том числе с:
применением (угрозой применения) физической силы, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
уничтожением или повреждением имущества;
применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
оказанием психологического давления, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника;
введением в заблуждение относительно, в том числе, размера неисполненного обязательства, передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, возможности применения мер уголовного преследования.
Коллекторы не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа. При этом должник в любое время вправе отозвать такое согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано.
Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в Интернете или посредством сообщения по месту работы должника.
По инициативе коллектора не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника.
Ограничено взаимодействие посредством личных встреч - более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров - более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.
Кроме того, законом определены требования к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности. Такими требованиями, например, являются: регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн. рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, учредительные документы которого содержат указание на осуществление юридическим лицом деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
Утверждены максимальные размеры платы
за предоставление копий документов БТИ
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 576 утверждены максимальные размеры платы за предоставление копий технических паспортов и иных документов БТИ. Так, установлены, в частности, максимальные цены на копии следующих документов (за 1 лист):
- технический паспорт помещения или объекта капитального строительства (общей площадью до 100 кв. м) - 442 рубля;
- поэтажный/ситуационный план, формат A4 - 1008 рублей;
- экспликация поэтажного плана, экспликация объекта капитального строительства, помещения - 956 рублей;
- учетно-техническая документация, содержащая сведения об инвентаризационной, восстановительной, балансовой или иной стоимости объекта капитального строительства, помещения, - 1008 рублей;
- справка об инвентаризационной стоимости помещения - 1891 рубль;
- справка о характеристиках объекта государственного технического учета - 2452 рубля.
Начало действия постановления – 06 июля 2016 года.
Помощник городского прокурора Демиденок В.А.
06/07/2016г.
С началом каникул Щелковской городской прокуратурой совместно с контролирующими органами организованы рейды по соблюдению прав детей на отдых и оздоровление.
Так, совместно с ТО № 9 ТУ Госадмтехнадзора Московской области проведена выборочная проверка состояния и содержания детских игровых площадок на территории городского округа Фрязино.
В ходе проверки были выявлены серьезные нарушения требований законодательства, предъявляемых к содержанию детских игровых площадок.
Все проверенные площадки представляли опасность для детей во время игр и отдыха, а устаревшие и разрушенные конструкции не позволяли их эксплуатировать.
По результатам рейда должностные лица, допустившие ненадлежащее содержание детских площадок, привлечены к административной ответственности.
В настоящее время проводится работа по демонтажу проверенных детских площадок.
Не осталась без внимания безопасность детей в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Щелковского района.
Всего на поднадзорной Щелковской городской прокуратуре территории функционирует пять загородных оздоровительных лагерей с постоянным пребыванием детей: МАУДО ДОЦ «Юнармеец», МАУДО ДОЦ «Лесная сказка», ДОЛ «Исток», ДОЛ «Заозерный на базе ООО СП «Исток», ДОЛ им. Ю.А. Гагарина ФГУ СП «Курорт-парк «Союз» МИД России».
В связи с трагическими событиями в Карелии все детские оздоровительные лагеря подверглись тщательным проверкам, организованным Администрацией Щелковского муниципального района совместно с прокуратурой, Отделом надзорной деятельности по Щелковскому району ГУ МЧС России по Московской области, ТУ Роспетребнадзора в Щелковском районе, городах Королев, Лосино-Петровский и Фрязино, МУ МВД России «Щелковское».
Проверено соблюдение санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, наличие у воспитателей и вожатых специальной подготовки при работе с детьми, обеспечение безопасности при нахождении детей в лагере.
Все замечания, отмеченные проверяющими, устранялись незамедлительно в рабочем порядке при должном понимании руководителей учреждений.
При этом нельзя было не заметить повышенную ответственность сотрудников проверенных учреждений при обеспечении безопасности и благополучного отдыха детей.
Вместе с тем, руководители всех организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, предостережены прокурором о том, что в случае наступления тяжких последствий, вызванных нарушением противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, они могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. ст. 219 и 238 УК РФ.
Такая предупредительная мера направлена, прежде всего, на профилактику несчастных случаев во время летнего отдыха.
Также в целях обеспечения своевременных проверочных мероприятий и предупреждения возможных трагедий главы всех муниципальных образований информированы о необходимости незамедлительно сообщать в Щелковскую городскую прокуратуру обо всех фактах прибытия и размещения детей в лагерях палаточного типа.
Старший помощник Щелковского городского прокурора А.В. Полякова
05/07/2016г. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы Щелковская городская прокуратура провела проверку по обращениям бывших работников цветочного магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Анастасии Сергеевой.
Установлено, что предприниматель имеет задолженность по заработной плате перед двумя работниками более двух месяцев. С мая прошлого года по март 2016 года им не выплачена зарплата в размере более 240 тыс рублей.
Материалы прокурорской проверки в отношении индивидуального предпринимателя направлены в следственный отдел по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области для решения вопроса об уголовном преследовании виновного лица.
По результатам их рассмотрения, следственный орган возбудил и расследует уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершённая руководителем организации из личной заинтересованности).
Расследование уголовного дела находится в Щелковской городской прокуратуре на контроле.
Заместитель городского прокурора А.В. Неплюев
27/06/2016г. Выявлено незаконное использование Герба России Щелковской городской прокуратурой в ходе проведения документарной проверки ООО «Оранда» (с.п. Анискинское) выявлено, что указанная организация с неустановленного проверкой времени по 20.05.2016 использовала печать синего цвета, на которой имеется изображение Государственного герба Российской Федерации. Оттиск печать с использованием государственного символа Российской Федерации применялся ООО «Оранда» при обращении в государственные органы, при заключении договоров, а также на внутренних документах организации.
В связи с этим, 20.05.2016 Щелковской городской прокуратурой в адрес ООО «Оранда» внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено и виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также, в отношении директора ООО «Оранда» городской прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10. КоАП РФ - нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации.
Постановлением и.о. Мирового судьи судебного участка № 275 Щелковского судебного района Московской области от 09.06.2016 директор ООО «Оранда» признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Административный штраф оплачен виновным лицом в полном объеме.
В настоящее время печать организации с изображением государственного символа Российской Федерации утилизирована.
Помощник Щелковского городского прокурора
Юрист 1 класса М.А. Гулин
О материнском капитале
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил законопроект, увеличивающий размер единовременной выплаты из средств материнского капитала в 2016 году с 20 до 25 тысяч рублей.
На предоставление данной меры государственной поддержки могут рассчитывать все семьи, проживающие в России, и имеющие право на получение сертификата на материнский капитал.
Действие нового закона распространяется на те семьи, в которых второй ребенок родился (или будет рожден) не позднее 30 сентября 2016 года.
Вместе с тем, данный законопроект ограничен временными рамками: его положения применяются только до 31 декабря 2016 года, соответственно, заявление о предоставлении выплаты следует подать не позднее 30 ноября текущего года.
Старший помощник Щелковского городского прокурора
советник юстиции А.В. Полякова
О размещении площадок для сбора мусора
Щелковской городской прокуратурой в ходе мониторинга средств массовой информации выявлен факт возможного нарушения требований федерального законодательства при размещении площадки для сбора мусора вблизи детской площадки в г.п. Загорянский на ул. Осипенко.
В ходе проверки с привлечением сотрудников Территориального отдела № 9 Госадмтехнадзора по Московской области установлено, что муниципальными службами г.п. Загорянский проводятся работы по размещению информационных стендов для населения. Обустройство площадки для сбора мусора на данной территории не предусмотрено.
Дополнительно разъясняю, что согласно ч. 20 ст. 12 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" минимальное расстояние от детских площадок до контейнерных площадок составляет 15 метров.
Помощник Щелковского городского прокурора
Юрист 1 класса М.А. Гулин
22/06/2016г. 7 шагов на пути к оформлению потребительского кредита
2. Изучить информацию об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа), которую кредитор обязан разместить в месте оказания услуг (часть 4 статьи 5 Федерального закона № 353-ФЗ от 21.12.2013)
Обратить внимание, что: - общие условия договора потребительского кредита (займа) не должны содержать обязанность заемщика заключить другие договоры либо пользоваться услугами кредитора или третьих лиц за плату. Кредитор не может требовать от заемщика уплаты по договору потребительского кредита (займа) платежей, не указанных в индивидуальных условиях такого договора; - при обращении заемщика к кредитору о предоставлении потребительского кредита (займа) в сумме (с лимитом кредитования) 100 000 рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте кредитор обязан сообщить заемщику, что, если в течение одного года общий размер платежей по всем имеющимся у заемщика на дату обращения к кредитору о предоставлении потребительского кредита (займа) обязательствам по кредитным договорам, договорам займа, включая платежи по предоставляемому потребительскому кредиту (займу), будет превышать пятьдесят процентов годового дохода заемщика, для заемщика существует риск неисполнения им обязательств по договору потребительского кредита (займа) и применения к нему штрафных санкций; - в договоре потребительского кредита (займа) не может содержаться условие о передаче кредитору в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа) всей суммы потребительского кредита (займа) или ее части; - в договоре потребительского кредита (займа) не могут содержаться условие о выдаче кредитором заемщику нового потребительского кредита (займа) в целях погашения имеющейся задолженности перед кредитором без заключения нового договора потребительского кредита (займа) после даты возникновения такой задолженности; - в договоре потребительского кредита (займа) не могут содержаться условия, устанавливающие обязанность заемщика пользоваться услугами третьих лиц в связи с исполнением денежных обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа) за отдельную плату; - условия об обязанности заемщика заключить другие договоры либо пользоваться услугами кредитора или третьих лиц за плату в целях заключения договора потребительского кредита (займа) или его исполнения включаются в индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) только при условии, что заемщик выразил в письменной форме свое согласие на заключение такого договора и (или) на оказание такой услуги в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа); - не допускается взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика; - кредитор обязан предоставить заемщику информацию о способе бесплатного исполнения денежного обязательства по договору потребительского кредита (займа) в населенном пункте по месту получения заемщиком оферты (предложения заключить договор) или по указанному в договоре потребительского кредита (займа) месту нахождения заемщика; - в договоре должна быть определена полная стоимость потребительского кредита (займа), рассчитанная в порядке, установленном Федеральным законом № 353-ФЗ от 21.12.2013 (статья 6) и размещена в квадратной рамке в правом верхнем углу первой страницы договора потребительского кредита (займа) перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа), и наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне четким, хорошо читаемым шрифтом максимального размера из используемых на этой странице размеров шрифта. Площадь квадратной рамки должна составлять не менее чем пять процентов площади первой страницы договора потребительского кредита (займа). 4. Подача и рассмотрение заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) и иных документов заемщика и оценка его кредитоспособности. Обратить внимание, что если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). Кредитор в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). 5. Заключение договора. Договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в части 9 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.
7. Возможность вернуть предоставленный кредит досрочно – статья 11 вышеуказанного Федерального закона.
Заместитель городского прокурора П.Б. Бажанова Особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа)
Кредитор вправе заключить с юридическим лицом агентский договор, предусматривающий совершение юридических и иных действий, направленных на возврат задолженности. Также кредитор может самостоятельно осуществлять такие действия. При этом возможно взаимодействовать с заемщиками и лицами, предоставившими обеспечение по договору потребительского кредита, в том числе, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (далее - непосредственное взаимодействие); 2) почтовые отправления по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа), телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи. Иные способы взаимодействия с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), по инициативе кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, могут использоваться только при наличии в письменной форме согласия заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа). Не допускаются следующие действия по инициативе кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности: 1) непосредственное взаимодействие с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), направленное на исполнение заемщиком обязательства по договору, срок исполнения которого не наступил, за исключением случая, если право потребовать досрочного исполнения обязательства по договору предусмотрено федеральным законом; 2) непосредственное взаимодействие или взаимодействие посредством коротких текстовых сообщений, направляемых с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, в рабочие дни в период с 22 до 8 часов по местному времени и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа), которое указано при заключении договора потребительского кредита (договора, обеспечивающего исполнение договора потребительского кредита (займа) или о котором кредитор был уведомлен в порядке, установленном договором потребительского кредита (займа). Кредитор, а также лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, не вправе совершать юридические и иные действия, направленные на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), с намерением причинить вред заемщику или лицу, предоставившему обеспечение по договору потребительского кредита (займа), а также злоупотреблять правом в иных формах. При непосредственном взаимодействии с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), кредитор и (или) лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, обязаны сообщать фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, или место нахождения, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и должность работника кредитора или лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, который осуществляет взаимодействие с заемщиком, адрес места нахождения для направления корреспонденции кредитору и (или) лицу, осуществляющему деятельность по возврату задолженности. Об этих особенностях деятельности по возврату задолженности необходимо помнить, оформляя кредит. В случае совершения кем-либо действий, выходящих за рамки, установленные Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О потребительском кредите (займе)», необходимо обращаться в правоохранительные органы. Заместитель городского прокурора П.Б. Бажанова
Проведена проверка в сфере строительства В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка по обращению граждан о мошеннических действиях Паламарчука В.И. при строительстве многоквартирного жилого дома. В ходе проверки выявлено, что неустановленное лицо, действуя от имени гр. Паламарчук В.И., являющегося собственником земельного участка с к.н. 50:14:040106:101, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Краснознаменский, ул. Льва Толстого, уч. № 24, незаконно, путем обмана, находясь в офисе, расположенном в г. Москва, заключило с гражданами договоры совместного участия в соинвестирования строительства жилого дома на указанном земельном участке, получив в день подписания договоров, в счет предоставления жилого помещения в собственность денежные средства в размере 690 000 рублей и 700000 рублей, однако своих обязательств не выполнило, жилые помещения в строящемся доме не предоставило, а денежные средства похитило. На основании решения Щелковского городского суда Московской области от 18.06.2013, вступившего в законную силу, объект незавершенного строительства признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. Кроме того, Паламарчук В.И. не является индивидуальным предпринимателем или должностным лицом, обладающим правом заключения договоров соинвестирования в строительстве многоквартирного жилого дома. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором предполагалось строительство дома, не предусматривает размещение и строительство многоквартирного жилого дома. Таким образом, Паламарчук В.И. заведомо зная о незаконности строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке, предназначенном для возведения жилого дома для проживания только одной семьи, получил с граждан денежные средства, совершив тем самым мошеннические действия. На момент проверки возведенный Паламарчуком В.И. объект в эксплуатацию не сдан и его строительство не завершено. Какие-либо строительно-монтажные работы не производятся. Предусмотренные договорами сооинвестирования жилые помещение гражданам не предоставлены, а денежные средства не возвращены. В результате преступных действий гражданам причинен материальный ущерб на общую сумму 1390000 рублей, что является особо крупным размером. В связи с изложенным и при наличии в действиях Паламарчука В.И. признаков преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, то есть хищение чужого имущества в особо крупном размере, городской прокуратурой 15.04.2016 в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалы проверки направлены в СУ МВД России «Щелковское» для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. По результатам проведенной СУ МВД России «Щелковское» проверки 19.05.2016 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Расследование уголовного дела и исполнение решения суда о сносе самовольно возведенного строения находится на контроле городской прокуратуры. Помощник Щелковского горпрокурора
Щелковская городская прокуратура направила в суд уголовное дело факту организации занятия проституцией другими лицами на территории Щелковского района Московской области. Так, Щелковской городской прокуратурой утвержден обвинительный акт по уголовному делу по обвинению Куракина Д. и Курносова М. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ (организация занятия проституцией другими лицами). Согласно материалам уголовного дела, Куракин в августе 2015 года, с целью извлечения личной материальной выгоды, подыскал для занятия проституцией трех девушек, организовал их проживание в квартире, расположенной в г. Ивантеевка, Московской области, обеспечивал создание необходимых материально-бытовых условий для девушек, оказывающих платные услуги сексуального характера, осуществлял финансовые операции, получая с девушек денежные средства за оказанные ими сексуальные услуги от клиентов по заранее определенной цене, а из вырученной суммы выплачивал девушкам установленный процент денежного вознаграждения в размере 1500 рублей, при этом наладил связи с клиентской базой на территории Щелковского района Московской области, раздав визитки водителям, занимающимся частным извозом. Реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию занятия проституцией другими лицами, в августе 2015 года, более точное время дознанием не установлено, Куракин, вступил в преступный сговор с гр-ном Курносовым, которому предложил за материальное вознаграждение обеспечивать встречи женщин, оказывающих сексуальные услуги с клиентами, желающими этими услугами воспользоваться, доставляя их на принадлежащем Курносову автомобиле к клиенту, представлять девушек для обзора клиентам, а так же обговаривать с клиентами сумму за интимные услуги, при этом получать от клиентов денежные средства за оказанные интимные услуги и в последствие передавать их Куракину. Свои преступные действия по организации занятия проституцией другими лицами Куракин совместно с Курносовым совершали вплоть до 21 часа 10 минут 11 февраля 2016 года, когда, находясь по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Полевая, д. 15, при проведении сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», действуя по налаженной схеме по оказанию услуг сексуального характера, гражданин Курносов предложил сотруднику полиции МУ МВД России «Щелковское», выступающему в качестве покупателя в ходе контролируемого оперативно-розыскного мероприятия, воспользоваться сексуальными услугами трех девушек. После того, как сотрудник полиции выбрал одну из них, гражданин Курносов, обозначив стоимость оказываемых ею сексуальных услуг, получил от сотрудника полиции в качестве денежного вознаграждения за услуги сексуального характера денежные средства в размере 6000 рублей, которые должен был передать Куракину, однако, не смог этого сделать, поскольку их незаконная деятельность по организации занятия проституцией другими лицами была пресечена сотрудниками полиции. Расследование уголовного дела проводилось Отделом дознания МУ МВД России «Щелковское». Уголовное дело направлено в Щелковский городской суд для рассмотрения по существу. Помощник Щелковского Утверждено обвинительное заключение
Щёлковская городская прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего следователя СУ МВД России «Щёлковское» Дмитрия Карчикова. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Данное уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки. По версии следствия, в июле 2014 года Карчиков вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту ДТП, произошедшего в деревне Осеево Щёлковского района Московской области, в результате которого погиб велосипедист. При этом, как полагает следствие, Карчиков достоверно знал о наличии в действиях водителя, совершившего ДТП, состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ. Полагая, что родственники погибшего не согласятся с его решением Карчиков, с целью придания своей работе законности и легитимности подделал постановления о возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшей и о прекращении уголовного дела. Впоследствии эти документы он передал дочери погибшего. В результате женщина была лишена возможности обжаловать реальное решение, вынесенное следователем. Уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Щёлковский городской суд. Обвиняемый находится под подпиской о невыезде и надлежащем поведении. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное Карчиковым, прокуратура отменила и направила материал для проведения дополнительной проверки. В настоящее время следственное управление МВД России «Щёлковское» возбудило и расследует по факту ДТП уголовное дело. Заместитель городского прокурора А.В. Неплюев 15/06/2016г. Федеральным законом закреплен статус адвокатского запроса
Федеральным законом от 02.06.2016№ 160-ФЗ внесены изменения в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Так, адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи
Установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, должно быть направлено уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
Федеральным законом установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу. При этом, предусмотрено, что неправомерный отказ адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом влечет наложение на виновных должностных лиц административного штрафа.
Указанные изменения вступают в законную силу 13 июня 2016 года.
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
По факту продажи алкоголя несовершеннолетним
в суд направлены уголовные дела
Щёлковская городская прокуратура утвердила обвинительные акты по уголовным делам в отношении индивидуальных предпринимателей Хаввы Козловой и Мигичика Гозеяна. Они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ст. 151.1. УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно).
Как полагает дознание, Козлова и Гозеян в феврале и марте текущего года продали несовершеннолетним алкогольное пиво. При этом ранее предприниматели уже привлекалась к административной ответственности за реализацию алкоголя подросткам.
Уголовные дела направлены для рассмотрения по существу мировым судьям судебных участков № 282 и № 283 Щёлковского судебного района.
Первый заместитель городского прокурора М.А. Гулевский
Пересмотрена продолжительность отпусков
на государственной гражданской службе
Федеральным законом от 02.06.2016 № 176-ФЗ внесены изменения в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе.
Так, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для всех групп должностей госслужбы теперь составит 30 дней (ранее для госслужащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, предусматривался ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней).
Кроме того, устанавливается продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет с учетом стажа гражданской службы: при стаже от 1 года до 5 лет - 1 день; при стаже от 5 до 10 лет - 5 дней; при стаже от 10 до 15 лет - 7 дней; при стаже 15 лет и более - 10 дней.
В силу ст. 2 вышеуказанного закона от 02.06.2016 № 176-ФЗ для государственных гражданских служащих, имеющих на день вступления в силу данного Федерального закона неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков сохраняется. При этом, продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы на день вступления в силу данного федерального закона, начинает исчисляться с их нового служебного года
Указанные изменения вступают в законную силу с 2 августа 2016 года.
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
Отменены незаконные постановления
о возбуждении уголовных дел
Щелковской городской прокуратурой Московской области в порядке прокурорского надзора 31.05.2016 отменены незаконные и необоснованные решения дознавателей отдела дознания МУ МВД России «Щелковское» о возбуждении двух уголовных дел в отношении местных жителей по факту незаконного хранения оружия и боеприпасов, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ.
Так, уголовные дела возбуждены 30.05.2016 отделом дознания МУ МВД России «Щелковское» по материалам, собранным сотрудниками уголовного розыска Загорянского и Лосино-Петровского отделов полиции МУ МВД России «Щелковское», по фактам незаконного хранения оружия и боеприпасов.
Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, гражданин К., 1979 года рождения, имея умысел на незаконное приобретение и хранение оружия, в неустановленное дознанием время, находясь около железнодорожной станции «Соколовская», нашел гладкоствольное одноствольное ружье, которое относится к одноствольным бескурковым ружьям «ИжКБ» 16 кал. отечественного производства и хранил его до 16 часов 26.05.2016, когда был задержан сотрудниками полиции и при его личном досмотре, проведенном в Загорянском отделе полиции, указанное выше ружье было обнаружено и изъято.
Во втором случае, из постановления о возбуждении уголовного дела следует, гражданин К., 1959 года рождения, имея умысел на незаконное приобретение и хранение оружия и боеприпасов, примерно 16 часов 25.05.2016, находясь около д. № 20 по ул. Гоголя, г.о. Лосино-Петровский Московской области, нашел сигнальный самозарядный пистолет марки «Сталкер М 906», калибра 5,6 мм., с внесенными в него изменениями в виде отсутствия рассекателя внутри ствола, пригодный для производства выстрелов патронами 5,6 мм, а также 7 боеприпасов – спортивно-охотничьих винтовочных патронов 5,6 мм. кольцевого воспламенения, промышленного изготовления, пригодные для производства выстрелов, и хранил при себе до 17 часов, 25.05.2016, когда был задержан сотрудниками полиции и при его личном досмотре в Лосино-Петровском отделе полиции указанное выше оружие и боеприпасы были обнаружены и изъяты.
Проверкой законности указанных постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов, представленных в обоснование принятых решений, городской прокуратурой установлено, что данные решения являются незаконными и необоснованными.
Опрошенный по факту изъятия оружия в Загорянском отделе полиции гражданин К., 1979 г.р., пояснил, что 26.05.2016 примерно в 12 часов он находился в лесопарковой зоне, неподалеку от станции «Соколовская», где в это же время нашел ружье с прикладом со следами коррозии. Поскольку он, К., занимается сбором металла, то решил взять данное ружье и сдать его в качестве металлолома за денежное вознаграждение, однако не успел, так как через некоторое время был задержан сотрудниками полиции в районе обнаружения ружья.
Согласно, ст. 222 УК РФ не образует состава указанного преступления приобретение и хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
Кроме этого, согласно материалам проверки К. никакого оружия ранее не имел и не имеет, специальными познаниями об оружии и боеприпасах не обладает, приобрел (нашел) изъятое у него ружье случайно, и при этом не придавал никакого значения местонахождению (хранению) его при себе, в последующем собирался продать его в качестве металлолома, следовательно, в ходе проверки не добыто достаточных данных свидетельствующих о том, что К. своими действиями причинил вред или создал угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, в связи с чем, в деянии К. не усматривается признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ.
Опрошенный по факту изъятия в Лосино-Петровском отделе полиции гражданин К., 1959 г.р., пояснил, что изъятое у него оружие и боеприпасы он нашел в мусорном баке 25.05.2016 и взял себе с целью сдачи в качестве металлолома за денежное вознаграждение или алкогольную продукцию, однако не успел, так как через некоторое время был задержан сотрудниками полиции в районе обнаружения ружья.
Кроме этого, согласно материалу проверки К. также никакого оружия ранее не имел и не имеет, специальными познаниями об оружии и боеприпасах не обладает, приобрел (нашел) изъятое у него оружие и боеприпасы случайно, и при этом не придавал никакого значения местонахождению (хранению) его при себе, в последующем собирался продать его в качестве металлолома, следовательно, в ходе проверки не добыто достаточных данных свидетельствующих о том, что К. своими действиями причинил вред или создал угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, в связи с чем, в действиях К. не усматривается признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ.
Таким образом, решения о возбуждении уголовных дел в отношении указанных граждан по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК, не соответствует требованиям ч. 4 ст. 7 и ч. 1 ст. 146 УПК РФ, в связи с чем, отменены.
Сами факты изъятия у обоих граждан оружия и боеприпасов в день обнаружения, спустя непродолжительное время сотрудниками полиции на территории, оперативного обслуживания которых они задержаны, вызывают сомнение в случайности, как находки, так и изъятия указанного оружия и боеприпасов и задержании социально неблагополучных местных жителей.
Щелковская городская прокуратура и в дальнейшем будет принципиально подходить при осуществлении надзора к проверке законности принимаемых всеми поднадзорными правоохранительными органами решений о возбуждении уголовных дел во избежание незаконного привлечении граждан к уголовной ответственности.
Первый заместитель
городского прокурора М.А. Гулевский
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело
06.05.2016 года в Щелковскую городскую прокуратуру в порядке ст. 225 УПК РФ от дознавателя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Толстокоровой Е.А. поступили уголовные дела № 215 и 19477 по обвинению Чернышова С.С. и Кондакова А.С. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 157 УК РФ.
Изучением материалов уголовных дел, а именно: протоколов допросов заместителя начальника Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Чижиковой Н.Н., судебного пристава-исполнителя Рублиной Е.И., подозреваемого Кондакова А.С., а также ходатайств, заявленных и подписанных потерпевшей Рогатиной С.С., установлены признаки фальсификации доказательств.
При опросе в Щелковской городской прокуратуре указанные лица пояснили, что подписи в материалах уголовного дела выполнены не ими, следственные действия с ними не проводились.
Как пояснила в прокуратуре дознаватель Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Толстокорова Е.А., следственные действия с указанными лицами не производились, протоколы ими не подписывались.
Щелковским городским прокурором по факту фальсификации дознавателем Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Толстокоровой Е.А. доказательств по уголовному делу в Следственный отдел по городу Щелково ГСУ СК России по Московской области направлены материалы проверки с постановлением об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ.
16.05.2016 года по данному материалу Следственным отделом по городу Щелково ГСУ СК России по Московской области в отношении Толстокоровой Е.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.303 УК РФ.
Расследование уголовного дела находится на контроле в Щелковской городской прокуратуре.
старший помощник городского прокурора А.В. Полякова
Мониторинг наркоситуации в Подмосковье
Мониторинг наркоситуации в Подмосковье свидетельствует об устойчивых негативных тенденциях к увеличению числа несовершеннолетних, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотиков.
Принимаемые меры не всегда способны в полной мере обеспечить защиту детей и подростков от влияния набирающего обороты наркобизнеса. Не всегда удается в полной мере располагать реальными данными о состоянии преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, особенно, о фактах вовлечения несовершеннолетних в наркосферу.
В ряде случаев, такие факты остаются скрытыми, как и семейное неблагополучие, вызванное злоупотреблением родителями наркотическими средствами и психотропными веществами.
Проживание детей в таких семьях – реальная угроза их жизни, здоровью, полноценному развитию и адаптации в обществе.
Несвоевременное принятие мер к выявлению таких родителей нередко приводит к тому, что дети становятся жертвами семейного наркобизнеса.
На расширенном заседании коллегии прокуратуры Московской области отмечена целесообразность распространения в Подмосковье положительной практики работы других регионов по привлечению внимания населения к проблемам наркопотребления и наркопрестпности, активизации и консолидации усилий государства и общества по борьбе с этим социально-опасным явлением.
В этой связи Щелковская городская прокуратура обращается к гражданам, неравнодушным к данной проблеме, с просьбой сообщать обо всех известных фактах вовлечения несовершеннолетних в наркосферу, проживания детей с родителями, страдающими наркозависимостью, в Щелковскую городскую прокуратуру по телефону: 8-496-56-9-67-30 старшему помощнику Щелковского городского прокурора Поляковой Анне Валерьевне.
Городской прокурор
младший советник юстиции С.Г. Рокитянский
06.06.2016г.
Организациям, осуществляющим лицензируемые виды деятельности в области обращения с отходами I - IV классов опасности, необходимо оформить новые лицензии до 1 июля 2016 года
Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок вступления в силу требования о получении организациями новых лицензий в области обращения отходов был продлен до 01.07.2016. До указанного срока все хозяйствующие субъекты, осуществляющие работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на осуществление этой деятельности. Переходный период не распространяется на виды работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Для своевременного рассмотрения материалов об оформлении (переоформлении) лицензии рекомендуется подать необходимые документы до 1 июня 2016 года.
С 1 июля 2016 года осуществление указанных работ с отходами I - IV классов опасности без лицензии будет являться административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Кроме того, осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности без лицензии может быть квалифицировано как незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).
Помощник Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса М.А. Гулин
Возбуждено уголовное дело по факту убийства безвестно исчезнувшего жителя Щёлково
Органы прокуратуры Московской области на постоянной основе проводят мониторинг средств массовой информации и сети Интернет в целях анализа состояния законности на поднадзорной территории и возможного принятия мер прокурорского реагирования.
Так, Щёлковская городская прокуратура организовала проверку в связи с появившимися в Интернете сообщениями граждан о безвестном исчезновении местного жителя при подозрительных обстоятельствах.
В частности, был изучен материал доследственной проверки, проведённой Чкаловским отделом полиции МУ МВД России «Щёлковское» по заявлению сестры пропавшего мужчины.
Из материала следовало, что 6 марта 2016 года житель городского поселения Щёлково ушёл из дома и не вернулся. В тот день мужчина со знакомыми посещал кинотеатр и кафе, возле которого позднее был найден его мобильный телефон. Также было установлено, что пропавший трудился около двух лет грузчиком в одной организации, по месту работы характеризовался положительно, заболеваний опасных для жизни не имел. Опрос родственников и друзей показал, что у него отсутствовали основания на длительное время убыть в неизвестном направлении и не выходить на связь.
Несмотря на очевидные признаки преступления, орган дознания 18 марта текущего года вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Щёлковская городская прокуратура признала данное постановление незаконным и необоснованным и отменила его.
Материалы прокурорской проверки в порядке ч. 2 п. 2 ст. 37 УПК РФ были направлены в следственный отдел по г. Щёлково ГСУ СК России по Московской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
По результатам их рассмотрения следственный орган возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство).
Ход предварительного расследования находится в Щёлковской городской прокуратуре на контроле.
Первый заместитель городского прокурора М.А. Гулевский
16/05/2016г.
проведения медицинского освидетельствования
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 года № 344н утвержден порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).
Так, в соответствии с указанным порядком с 1 июля 2016 года вводится в действие новая форма медицинского заключения о наличии или отсутствии у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами. Приказом утверждены:
порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители);
форма медицинского заключения и порядок его выдачи;
форма № 036-В/у-10 «Журнал регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
Медицинское освидетельствование проводится в отношении кандидатов в водители, водителей в связи с заменой водительского удостоверения по истечении срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортным средством, а также лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств в определенных случаях.
Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом), осмотр врачом-офтальмологом, обследование врачом-психиатром, обследование врачом-психиатром-наркологом и некоторые другие осмотры и обследования.
Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) и действительно для предъявления в подразделения ГИБДД в течение 12 месяцев с даты выдачи.
С 1 июля 2016 года признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 сентября 2010 № 831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами».
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
О противодействии преступлениям
в сфере долевого строительства жилья
В Щёлковской городской прокуратуре в порядке надзора изучено уголовное дело № 19656, возбужденное 07.04.2015 СУ МУ МВД России «Щёлковское» по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении Пилявской Л.В. и неустановленных лиц.
Установлено, что по уголовному делу допущена грубая волокита и неорганизованность, тем самым нарушены требования ст. 6.1, 73 УПК РФ. Кроме того, не принимались меры к привлечению Пилявской Л.В. к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, носящего большой общественный резонанс.
Так, с момента возбуждения уголовного дела, за период 1,5 месяцев производства предварительного следствия по уголовному делу следователем выполнено всего два следственных действия.
По факту выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства начальнику СУ МУ МВД России «Щёлковское» внесено требование, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены.
Уголовное дело № 19656 направлено в городскую прокуратуру в порядке ст. 220 УПК РФ 11.04.2016. По результатам изучения 20.04.2016 заместителем городского прокурора вынесено постановление о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков.
Помощник городского прокурора Ю.А. Чеченина
По результатам процессуальной проверки внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства
Изучением материалов проверки по факту легализации Фединой Ю.В. денежных средств, полученных преступным путем установлено, что процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято дознавателем преждевременно и необоснованно, в связи с чем 05.05.2016 первым заместителем городского прокурора отменено, материал направлен в МУ МВД России «Щелковское» для организации дополнительной проверки.
Кроме того, установлено, что в нарушение ст. 6.1 УПК РФ при проведении проверки по материалу допущена грубая волокита и неорганизованность, несмотря на продления срока проверки до 10 и 30 суток, не проведено ни одного проверочного действия.
В нарушение требований действующего законодательства дознавателем не проинформирован МРУ Росфинмониторнга по ЦФО о проводимой проверке и принятом решении.
В связи с выявленными нарушениями, 05.05.2016 начальнику МУ МВД России «Щелковское» внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального закона.
Надзор за ходом и результатом проведения процессуальной проверки по указанному материалу городской прокуратурой обеспечивается.
Помощник городского прокурора Ю.А. Чеченина
Статистика детского травматизма
Статистика детского травматизма ежегодно пугает данными о падении детей из окон. Среди автомобильных аварий, ожогов, бытовых травм и трагедий на воде прочное место заняли травмы, которые получают дети при падении с высоты. С наступлением летнего периода и сезона «москитных сеток» детей-жертв преступной халатности родителей, становиться все больше и больше.
Не проходит ни одного летнего месяца, чтобы с какого-либо этажа не упал ребенок.
Недопустимо такие факты относить только к несчастным случаям, или, как любят пояснять родители, «травма получена ребенком по собственной неосторожности, прошу проверку прекратить, претензий ни к кому не имею».
Падение детей из окон напрямую связано с уклонением родителей от проявления элементарной заботы.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жизнь и охрану здоровья. Но беспечность родителей, которые оставляют детей один на один с опасностью в виде открытого окна, уходя в другую комнату, занимаясь домашними делами, ставит под угрозу гарантированное право ребенка на жизнь.
Анализ материалов проверок, проводимых сотрудниками МУ МВД России «Щелковское» показывает, что причины падения малышей из окон однотипны и повторяемы из года в год, и все они вызваны недостаточным пониманием родителей своей роли в защите прав и интересов ребенка.
Приведу примеры объяснений родителей, полученных в ходе проверок по фактам падения детей из окон:
«Ребенок играл и игрушками в другой комнате, я вышла на кухню попить воды, вдруг в дверь позвонили и сказали, что ребенок выпал из окна»;
«В соседней комнате травили тараканов, поэтому окно было открыто, ребенку нельзя было туда ходить, но он пошел и зачем-то залез на подоконник, поскользнулся и упал, я не помню, была ли закрыта дверь в эту комнату или нет»
«Ребенок был в комнате, а на окне лежали игрушки, он зачем-то полез за ними и упал»;
«Окно было закрыто москитной сеткой, но она не удержала ребенка и он выпал вместе с ней».
Таких примеров достаточно.
Еще многие родители разрешают своим детям играть на подоконниках, хоть и при закрытых окнах, при этом, не только дома. Дети с разрешения родителей, зачастую стоят на подоконниках в детских поликлиниках и стационарах.
Уговоры медицинского персонала снять детей с окон воспринимаются неохотно. Напрасно! В один момент малыш сообразит и откроет ручку…
А вместе с тем, Семейным Кодексом Российской Федерации защита прав и интересов ребенка, забота о здоровье своих детей возложена исключительно на родителей.
Оставляя ребенка без присмотра с открытым окном, родитель, тем самым, подвергает его, беспомощного малыша, неспособного принять меры к самосохранению, реальной опасности, которая может стоить ребенку жизни.
Даже если трагедия не произошла, такое поведение родителей подпадает под действие статьи 125 Уголовного кодекса Российской Федерации «Оставление в опасности», то есть заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии, и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, болезни, старости или вследствие своей беспомощности, в случаях, когда виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь заботу о нем либо сам поставил его в опасное для жизни и здоровья состояние.
В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации, совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка – безусловное основание для лишения родительских прав.
Так что, если родители, по чьей невнимательности ребенок выпал из окна, «не будут иметь ни к кому претензии», в защиту прав и законных интересов ребенка вступит прокурор.
Старший помощник
Щелковского городского прокурора
советник юстиции А.В. Полякова
Выявлены нарушения трудового законодательства
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка соблюдения трудового законодательства ИП Сергеевой А.Ю.
Согласно предоставленным в Щелковскую горпрокуратуру документам заявители работали у ИП Сергеевой А.Ю. до 14.03.2016 года. ИП Сергеевой А.Ю. работники были уволены 14.03.2016 года в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Однако, процедура сокращения численности или штата работников не соблюдена.
Также установлено, что у ИП Сергеевой А.Ю. отсутствуют документы, подтверждающие выплату заработной платы указным работникам, табели учета рабочего времени, приказы о приеме на работу, трудовые договоры, личные карточки работников, заявления работников.
Таким образом, в Щелковской городской прокуратуре в ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в невыплате работникам расчета при увольнении, денежной компенсации за нарушения установленного срока выплаты заработной платы, нарушении процедуры сокращения численности штата работников, ненадлежащем хранении кадровой и бухгалтерской документации что грубо нарушает законодательство.
На основании изложенного, в адрес ИП Сергеевой А.Ю. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, кроме того, возбуждено дело об административном правонарушении.
Помощник городского прокурора А.А. Макаров
Проанализировано состояние преступности
В Щелковской городской прокуратуре проанализировано состояние преступности в районе за 4 месяца 201 б года.
Всего на территории района за этот период зарегистрировано 1023 преступления. Из них 182 преступления совершены на улице, что составило 17,7% от общего количества преступлений,
По В результате надзорной деятельности прокуратуры в этот период удалось поставить на учет 89 преступлений, ранее известных сотрудникам правоохранительных органов, но по разным причинам ими укрытых. Одним из самых популярных способов сокрытия преступлений является вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Все они изучены сотрудниками прокуратуры, 1379 незаконных постановлений прокурором и его заместителями отменены. После возвращения материалов на дополнительную проверку сотрудники органов предварительного расследования по указанию прокуратуры возбудили и поставили на учет 81 уголовное дело.
Еще 7 преступлений дознаватели просто не увидели, расследуя свои обычные дела. Наличие состава преступление обнаружили только сотрудники Щелковской городской прокуратуры, изучая дела перед их направлением в суд. Материалы укрытых преступлений были своевременно выделены и направлены в органы предварительного расследования и впоследствии возбуждены. Таким образом, 8,7% всех зарегистрированных за 4 месяца преступлений поставлены на учет благодаря сотрудникам Щелковской прокуратуры.
Всего же за 4 месяца 2016 года сотрудниками Щелковской городской прокуратуры выявлено 3897 нарушений закона, допущенных правоохранительными органами при учете, регистрации, рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел, по ним внесено 24 представления об устранении выявленных нарушений, 30 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Старший помощник городского прокурора В.И. Першина
12/05/2016г.
Выявлено нарушение трудовых прав работников
Следственным отделом по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области 22.04.2016 в 11 часов 00 минут возбуждено уголовное дело № 4349 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ.
Установлено, что в период времени с 01.11.2015 по 29.02.2016 Минин А.Г. состоявший в должности генерального директора ООО «Уют», расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Заводская, д. 10, допустил частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы сотрудникам организации Потемкину Е.В. в сумме 36 148 рублей и Потемкиной С.В. в сумме 22 870 рублей.
Надзор за ходом и результатами расследования данного уголовного дела Щелковской городской прокуратурой Московской области обеспечивается.
Кроме того, в ходе проверки в настоящее время установлено наличие задолженности по выплате заработной платы еще перед 5 работниками на общую сумму 320 000 рублей. В этой связи принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на ликвидацию образовавшейся задолженности, защиту трудовых прав работников и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
Заместитель городского прокурора А.В. Неплюев
04/05/2016г.
Широкий общественный резонанс и негативную оценку жителей Щелковского района получил зафиксированный уличной камерой видеонаблюдения ничем не объяснимый случай агрессии 17-летнего жителя города Мытищи Московской области по отношению к малолетнему жителю города Щелково, произошедший воскресным днем, 17 апреля этого года.
Установлено, что 17.04.2016 года 17-летний житель города Мытищи, в дневное время, находясь в районе дома 64 по ул. Талсинская г. Щелково Московской области, беспричинно, в присутствии посторонних граждан подверг избиению проезжавшего мимо него на самокате, ранее незнакомого 6-летнего жителя города Щелково, ударив его металлическим самокатом по голове, в результате чего ребенок был госпитализирован с диагнозом «закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушибленная рана затылочной области головы».
Щелковской городской прокуратурой постановление отдела дознания МУ МВД России «Щелковское» от 22.04.2016 года о возбуждении уголовного дела в отношении данного подростка, по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.116 Уголовного кодекса Российской Федерации, признано законным.
В настоящее время для дальнейшей квалификации действий подозреваемого устанавливается вред здоровью, причинённый ребенку, причины и условия, способствующие совершению преступления, а также мотивы поведения подростка.
Расследование уголовного дела находится на контроле Щелковской городской прокуратуры.
Старший помощник
Щелковского городского прокурора
советник юстиции А.В. Полякова
27/04/2016г.
Щелковской городской прокуратурой на основании поступивших обращений работников ООО «Уют» о невыплате им работодателем заработной платы более трех месяцев проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении указанной организации.
В ходе проверки платежных документов, подтверждающих выплату заработной платы ООО «Уют» не представлено.
Согласно выписке по лицевому счету ООО «Уют» поступление и расходование денежных средств осуществлялось в объемах, достаточных для выплаты заработной платы.
Учитывая вышеизложенное, в действиях генерального директора ООО «Уют» усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ, поскольку последний не осуществлял свыше двух месяцев выплату заработной платы работникам из корыстной или иной личной заинтересованности, что подтверждается наличием на счетах организации в этот период достаточных денежных средств и осуществление списания денежных средств на иные цели.
По результатам проверки горпрокуратурой в СО по г. Щелково ГСУ СК РФ направлено постановление и материалы в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании руководителя ООО «Уют».
Старший помощник
Щелковского горпрокурора
юрист 1 класса Ю.В. Ратникова
Щелковский городской прокурор поздравил пенсионера прокуратуры Московской области с юбилеем
Щелковский городской прокурор Рокитянский Сергей Георгиевич поздравил ветерана органов прокуратуры Российской Федерации Самойлова Бориса Алексеевича с 90-летним юбилеем. Отметив неоценимый вклад в развитие законности в Щелковском районе, юбиляру был вручен памятный подарок.
Борис Алексеевич проходил службу в органах прокуратуры с июля 1952 года по декабрь 1974 года в различных должностях: помощника прокурора Северо-Печорского ИТЛ Коми АССР; помощника прокурора Минерального ИТЛ Коми АССР; прокурора отдела по надзору за местами лишения свободы прокуратуры Московской области; прокурора отдела общего надзора прокуратуры Московской области; помощника прокурора Щелковского района Московской области; помощника прокурора Балашихинского района Московской области; помощника Щелковского райпрокурора Московской области; прокурора отдела по надзору за местами лишения свободы Прокуратуры РСФСР; помощника Щелковского городского прокурора Московской области.
За время работы он зарекомендовал себя квалифицированным юристом. К исполнению возложенных служебных обязанностей относился ответственно, исполнял требования приказов и указаний Генерального прокурора СССР, проявляя инициативу и профессионализм. Умело выстраивал деловые отношения с поднадзорными органами. Постоянно повышал свои профессиональные знания. В коллективе пользовался заслуженным авторитетом и уважением. Является образцом профессионализма, порядочности и гражданской зрелости.Награжден медалью «290 лет прокуратуре России», медалью «Ветеран прокуратуры» и «Медалью Руденко».
Борис Алексеевич является ветераном Великой Отечественной войны.
Вынесен обвинительный приговор
15 апреля 2016 года Щелковским городским судом Московской области вынесен приговор в отношении семейной пары Селезнева Сергея Николаевича и Неретиной Марии Григорьевны.
Суд признал Селезнева С.Н. и Неретину М.Г. виновными в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч.3 ст.228-1 ч.4 п. «г» УК РФ (покушение, то есть умышленные действия, непосредственно направленные на совершение преступления – незаконного сбыта наркотических средств, совершенного группой лиц по предварительному сговору в крупном размере, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от них обстоятельствам).
Установлено, что Селезнев С.Н. и Неретина М.Г., вступили в предварительный сговор между собой и с неустановленным лицом, представляющимся «Али», направленный на незаконный сбыт наркотического средства «героин» на территории г. Фрязино Московской области.
Согласно отведенным ролям, Селезнев С.Н. и Неретина М.Г. получали через «закладку» от неустановленного лица, представляющегося «Али», наркотическое средство «героин», которое по месту своего жительства фасовали на дозы, после чего раскладывали расфасованный наркотик по различным тайникам, расположенным на территории г. Фрязино Московской области, о месте которых сообщали неустановленному лицу, представляющемуся «Али». В качестве вознаграждения Селезнев С.Н. и Неретина М.Г. получали наркотические средства для собственного потребления.
Так, 22 июля 2015 года Селезнев С.Н. и Неретина М.Г. забрали из тайника, расположенного на территории г. Лобня Московской области сверток с наркотическим средством «героин» общей массой 258,55 грамма, что является крупным размером, и на автомашине направились в г. Фрязино Московской области, однако, не смогли довести свой умысел на сбыт наркотического средства до конца, поскольку по дороге были остановлены и задержаны, а наркотическое средство обнаружено и изъято из незаконного оборота.
Селезнев С.Н. и Неретина М.Г. свою вину в совершении вышеуказанных деяний признали частично.
По приговору суда:
Селезневу С.Н. назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Неретиной М.Г. назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
За осужденными остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
старший помощник городского прокурора А.Г. Маркин
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка по вопросу исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в период с 2014 по 2015г.г. в развлекательных клубах Щелковского района Московской области сотрудниками МУ МВД России «Щелковское» изъято более 90 единиц игрового оборудования, предназначенного исключительно в целях использования для организации и проведения азартных игр. Собственники вышеуказанного оборудования не установлены.
По результатам проверки Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации обратился в Щелковский городской суд с 25 заявлениями о признании игрового оборудования – бесхозяйной вещью, обращению в доход государства и передачи игрового оборудования ТУ Росимущества по Московской области для последующего распоряжения.
Решениями Щелковского городского суда Московской области от 20 апреля 2016 года удовлетворены 9 заявлений Щелковского городского прокурора. Суд признал 40 единиц игрового оборудования – бесхозяйной вещью, обратил в доход государства и передал данное игровое оборудование ТУ Росимущества по Московской области для последующего распоряжения.
Помощник городского прокурора М.Д. Сундукова
Проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Щелковского муниципального района, в ходе которой установлено, что 56 гражданина, состоят на диспансерном учете в ГАУЗ МО «Щелковский наркологический диспансер с диагнозом « синдром зависимости от алкоголя и опиоидов». При этом, данные граждане обладают правом на управление транспортными средствами категории «В». Сведения о наличии у них стойкой ремиссии после специального лечения отсутствуют.
Факт обладания данных граждан правом на управление транспортными средствами при наличии заболевания, при котором водительская деятельность запрещена, нарушает требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
По результатам проверки Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Щелковский городской суд с 56 исками о прекращении действия права данных граждан на управление транспортными средствами категории «В».
Решениями Щелковского городского суда Московской области удовлетворены 20 исковых заявлений Щелковского городского прокурора, остальные иски находятся на рассмотрении.
Помощник городского прокурора М.Д. Сундукова
Щелковская городская прокуратура провела проверку по обращению местных жителей о нарушении законодательства о персональных данных.
Установлено, что на официальном сайте в сети Интернет потребительского гаражно – строительного кооператива «Северный», расположенного на территории г.п. Монино, была размещена информация о персональных данных собственников гаражей, которые имеют задолженность по целевым взносам. При этом были указаны личные данные, в том числе фамилии и имена.
Однако согласие граждан на распространение их персональных данных в нарушение требований действующего законодательства председатель правления кооператива не получил.
По результатам проверки городская прокуратура возбудила в отношении ПГСК «Северный» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)).
Рассмотрев административный материал, мировой судья судебного участка №274 Щелковского судебного района Московской области привлёк организацию к административной ответственности и оштрафовал.
Также прокуратура в адрес председателя правления ПГСК «Северный» внесла представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Нарушения закона в настоящее время устранены.
Помощник городского прокурора М.А. Гулин
25/04/2016г.
Проведена проверка исполнения законодательства о продаже лекарственных средств
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка исполнения законодательства о продаже лекарственных средств через сеть «Интернет», в ходе которой установлено, что на страницах 15 сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на 15 Интернет-сайтах содержит информацию по продаже лекарственных средств дистанционным способом, а именно гражданам предоставляются сведения о способах покупки дистанционным способом лекарственных препаратов.
По результатам проверки 07 апреля 2016 года Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Щелковский городской суд с 15 заявлениями о признании информации, распространяемой на 15 Интернет–сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Помощник городского прокурора М.Д. Сундукова
Разработан модельный акт
Изменения, внесенные в федеральное законодательство, направленное на регулирование правоотношений, связанных с противодействием коррупции, существенно расширили перечень лиц, замещающих муниципальные должности, которые обязаны представлять сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, установленных Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Согласно требований ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность представления данных сведений возлагается не только на должностных лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы во всех органах местного самоуправления муниципального образования, занимающих должности руководителей муниципальных учреждений, но и также на лиц, претендующих на замещение (занятие) данных должностей, представительный орган вправе установить единый обязательный для всех порядок представления сведений.
В целях единообразного регулирования норм в указанной сфере законодательства, в рамках предоставленного Уставами муниципальных образований права правотворческой инициативы, Щелковской горпрокуратурой в первом квартале 2016 года разработан модельный акт «Положение о порядке предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, об обязательствах имущественного характера», который направлен в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, поднадзорных Щелковской горпрокуратуре.
Модельный акт рассматривается на заседаниях представительных органов местного самоуправления с участием Щелковской горпрокуратуры. В отдельных муниципальных образованиях в настоящее время утверждены нормативные правовые акты, разработанные на основании модельного акта.
Старший помощник городского прокурора Н.Н. Бухтеева
«Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан»
Статья 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяя основные положения об опросе граждан, закрепила норму, согласно которой порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Федеральным законом от 03.02.2015 N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в статье 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ установлено требование, что порядок назначения и проведения опроса граждан, должен определяться нормативным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанных требований Федерального законодательства принят Закон Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", который вступил в силу 24.11.2015.
Указанный Закон Московской области устанавливает право граждан на участие в опросе, принципы проведения опроса, вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, устанавливает требования к решению о проведении опроса, определяет основные полномочия и организацию деятельности комиссии, порядок опубликования результатов опроса и хранения материалов опроса.
При этом, согласно названного Закона Московской области уставом муниципального образования и (или) муниципальным правовым актом должен быть определен Порядок подготовки и направления инициативы о проведении опроса в Совет депутатов, а также порядок проведения и определение результатов опроса определяется муниципальными правовыми актами.
Поскольку федеральным законодательством установлено требование о необходимости принятия нормативных правовых актов, регулирующие указанные правоотношения, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, Положения о порядке проведения опроса граждан, ранее принятые органами местного самоуправления подлежат приведению в соответствии с новым Законом Московской области.
В ходе проверки нормативных правовых актов органов местного самоуправления названных нормативных правовых актов выявлены несоответствия Положений о порядке проведения опроса граждан действующему законодательству. По выявленным нарушениям, Щелковской горпрокуратурой в первом квартале принесено 5 протестов в Советы депутатов муниципальных образований, которые находятся на рассмотрении.
В целях оказания практической помощи органам местного самоуправления, в рамках предоставленного Уставами муниципальных образований права правотворческой инициативы, Щелковской горпрокуратурой разработан модельный акт «Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан». Указанный модельный акт направлен в Советы депутатов муниципальных образований, поднадзорных Щелковской горпрокуратуре, на рассмотрение.
Старший помощник городского прокурора Н.Н. Бухтеева
14/04/2016г. Нюрнбергский процесс 8 августа 1945 г., через три месяца после Победы над фашистской Германией, правительства СССР, США, Великобритании и Франции заключили соглашение об организации суда над главными военными преступниками. Это решение вызвало одобрительный отклик во всем мире: надо было дать суровый урок авторам и исполнителям людоедских планов мирового господства, массового террора и убийств, зловещих идей расового превосходства, геноцида, чудовищных разрушений, ограбления огромных территорий. В дальнейшем к соглашению официально присоединились еще 19 государств, и Трибунал стал с полным правом называться Судом народов.
Процесс начался 20 ноября 1945 г. и продолжался почти 11 месяцев. Перед Трибуналом предстали 24 военных преступника, входивших в высшее руководство фашистской Германии. Также впервые был рассмотрен вопрос о признании преступными ряда политических и государственных институтов — руководящего состава фашистской партии НСДАП, штурмовых (СА) и охранных (СС) ее отрядов, службы безопасности (СД), тайной государственной полиции (гестапо), правительственного кабинета, Верховного командования и Генерального штаба.
Обвинительный акт на немецком языке был вручен подсудимым за 30 дней до начала процесса, и далее им передавались копии всех документальных доказательств. Процессуальные гарантии давали обвиняемым право защищаться лично или при помощи адвоката из числа немецких юристов, ходатайствовать о вызове свидетелей, предоставлять доказательства в свою защиту, давать объяснения, допрашивать свидетелей и т. д.
В зале суда и на местах были допрошены сотни свидетелей, рассмотрены тысячи документов. В качестве доказательств фигурировали также книги, статьи и публичные выступления нацистских лидеров, фотографии, документальные фильмы, кинохроника. Достоверность и убедительность этой базы не вызывали сомнений.
Все 403 заседания Трибунала были открытыми. В зал суда было выдано около 60 тысяч пропусков. Работу Трибунала широко освещала пресса, велась прямая радиотрансляция.
30 сентября — 1 октября 1946 г. Суд народов вынес свой приговор. Обвиняемые были признаны виновными в тяжких преступлениях против мира и человечества. Двенадцать из них трибунал приговорил к смертной казни через повешение. Другим предстояло отбыть пожизненное заключение или длительные сроки в тюрьме. Трое были оправданы.
Были объявлены преступными главные звенья государственно-политической машины, доведенные фашистами до дьявольского идеала. Однако правительство, Верховное командование, Генштаб и штурмовые отряды (СА), вопреки мнению советских представителей, таковыми признаны не были. Член Международного военного трибунала от СССР И. Т. Никитченко с этим изъятием (кроме СА), как и оправданием троих обвиняемых, не согласился. Он также оценил как мягкий приговор о пожизненном заключении Гесса. Советский судья изложил свои возражения в Особом мнении. Оно было оглашено в суде и составляет часть приговора.
Нюрнбергский процесс приобрел всемирно-историческое значение как первое и по сей день крупнейшее правовое деяние Объединенных Наций. Единые в своем неприятии насилия над человеком и государством народы мира доказали, что они могут успешно противостоять вселенскому злу, вершить справедливое правосудие.
Горький опыт Второй мировой войны заставил всех по-новому взглянуть на многие проблемы, стоящие перед человечеством, и понять, что каждый человек на Земле несет ответственность за настоящее и будущее. Тот факт, что Нюрнбергский процесс состоялся, говорит о том, что руководители государств не смеют игнорировать твердо выраженную волю народов и опускаться до двойных стандартов.
29/03/2016г.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.
Указанным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на урегулирование порядка прерывания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению.
Таким образом, впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
Установлены обязательные требования пожарной безопасности к разведению костров и использованию огня на землях сельскохозяйственного назначения
Приказом МЧС России от 26.01.2016 N 26 утвержден Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, согласно которому использование огня должно осуществляться в специально оборудованных местах, оборудованных с соблюдением требований, установленных настоящим Приказом.
Определены требования к:
- месту использования открытого огня;
- емкости, в которой допускается его использование;
- расстоянию до близлежащих объектов (зданий, сооружений, построек, открытого склада, скирды, деревьев, лесов, кустарников);
- очистке территории вокруг места использования открытого огня;
-обеспечению средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, средством связи для вызова подразделений пожарной охраны.
Специальные требования установлены для случаев использования открытого огня и разведения костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях на садовых земельных участках, относящихся к землям сельхозназначения, случаев выполнения работ по уничтожению сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов, организации массовых мероприятий с использованием открытого огня. Указано, что в течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны. Кроме того, приведен перечень случаев, в которых использование открытого огня запрещается. После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).
В приложении к Приказу приведена таблица соотношения минимально допустимого радиуса зоны очистки от места сжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и высоты точки размещения горючих материалов в месте использования открытого огня над уровнем земли.
Несоблюдение требований указанного Приказа является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Помощник Щелковского горпрокурора
юрист 2 класса М.А. Гулин
23/03/2016г.
Плата в счет возмещения вреда будет осуществляться владельцами транспортных средств и зачисляться в федеральный бюджет. Указанное правило не будет применяться к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог. Кроме того, от платы будут освобождены: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) специальные транспортные средства, осуществляющие перевозку вооружения и военной техники.
Под разрешенной максимальной массой транспортного средства в ст. 31.1 Закона понимается значение массы снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанной в паспорте транспортного средства в качестве максимально допустимой, а в случае движения с прицепом масса транспортного средства должна суммироваться с массой прицепа.
Согласно ч. 8 ст. 31.1 Закона размер платы и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время размер платы согласно положениям Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 составляет 3,73 рубля за один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.
Одновременно данным Постановлением Правительства регламентируются правила взимания платы, согласно которым платежи будут производиться с использованием системы взимания платы (далее - СВП). Обеспечение функционирования СВП будет осуществляться оператором, которым согласно распоряжению Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р является ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы".
Владельцы транспортных средств должны заключить с оператором договоры об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет. В свою очередь оператор предоставит владельцу транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство, позволяющее при помощи ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам, а также информацию о порядке и об условиях его использования.
Оператор публикует в СМИ всю необходимую информацию в отношении СВП, расчета и взимания платы. Подробнее с данной информацией вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке: http://platon.ru.
Необходимо отметить, что с 15 ноября 2015 года в силу также вступило в силу и ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда в виде штрафа: для водителя транспортного средства в размере 5 тыс. рублей, для должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, - 40 тыс. рублей, для ИП - 40 тыс. рублей, для юридических лиц - 450 тыс. рублей. При повторности нарушения штраф для должностных лиц и ИП составит уже 50 тыс. рублей, а для юридических лиц - 1 млн. рублей.
Помощник Щелковского
городского прокурора И.А. Соколов
Теплоснабжение восстановлено
Щелковская городская прокуратура провела проверку по факту отключения объектов обороны страны от теплоснабжения.
Установлено, что ресурсоснабжающая организация ОАО «Теплосеть-Инвест» прекратила подачу тепловой энергии в войсковые части, поликлинику и лазарет на 90 мест, а также в Центральный музей ВВС Министерства обороны Российской Федерации, расположенные в городском поселении Монино Щелковского района.
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» предусмотрено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов, в том числе тепловой энергии воинским частям и другим организациям, в которых предусмотрена военная служба, являются действиями, нарушающими безопасность государства.
По результатам проверки Щелковская городская прокуратура внесла представление в адрес руководства ОАО «Теплосеть-Инвест».Также в следственном отделе по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области организована доследственная проверка.
В настоящее время подача тепловой энергии на объекты Министерства обороны Российской Федерации восстановлена.
Помощник Щелковского городского прокурора
юрист 2 класса М.А. Гулин
16/03/2016г. Работа Щелковской городской прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов за 2015 год
Работа Щелковской городской прокуратуры на данном направлении в сравнении с 2014 годом остается стабильной в части количества внесенных в поднадзорные органы актов прокурорского реагирования. Так, в 2015 году на решения поднадзорных органов принесено 234 протеста; в целях защиты прав граждан и интересов государства в суд направлено 403 иска на общую сумму 711 млн. рублей; по фактам нарушений законов подготовлено и внесено 721 представление, по результатам рассмотрения которых 588 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 253 лица; в 17 случаях в следственные органы и органы дознания направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым возбуждено 17 уголовных дел.
Спектр направлений, которым было посвящено внимание органов прокуратуры, достаточно широк. Так, в 2015 году был отмечен рост количества выявленных нарушений в следующих сферах:
- экономика, в частности, защита государственной и муниципальной собственности;
- охрана окружающей природной среды, в том числе, охрана вод, атмосферного воздуха;
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе, вопросы здравоохранения, соблюдения жилищных прав, об обращениях граждан;
- жилищно-коммунальная сфера;
- законодательство об исполнительном производстве;
- законодательство об административных правонарушениях;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- обеспечение пожарной безопасности.
Следует отметить, что выявление большого количества нарушений именно в указанных сферах не во всех случаях является адекватным отражением наличия именно в этих сферах существенных проблем, в ряде случаев это является результатом активизации проверочной деятельности.
Высокие показатели на протяжении некоторого времени в тех сферах, по которым, кроме того, поступает в прокуратуру и наибольшее количество обращений граждан, наиболее объективно выявляют проблемные сферы, которые требуют повышенного внимания органов прокуратуры.
Всего по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов за отчетный период разрешено 2289 обращений, что составляет 60,9 % от общего количества разрешенных в городской прокуратуре жалоб.
Из общего количества рассмотренных за отчетный период жалоб в указанной сфере рост количества обращений наблюдался:
- в связи с нарушениями законодательства о ЖКХ – 531;
- по вопросам земельного законодательства – 321;
- по вопросам охраны окружающей среды и природопользования – 89;
- на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления – 27;
- по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних – 158. .
Следовательно, данные сферы потребуют повышенного внимания органов прокуратуры и в 2016 году.
Наиболее существенный рост количества нарушений имелся в жилищно-коммунальной сфере. Проводились проверки и применялись меры прокурорского реагирования по фактам нарушений при управлении многоквартирными домами, в том числе, выставления «двойных» квитанций, неверного расчета стоимости жилищно-коммунальных услуг, роста задолженности за коммунальные ресурсы, низкого уровня содержания общего имущества собственников жилья, неготовности жилого фонда к отопительному сезону. Щелковской городской прокуратурой в 2015 году возбуждено 15 дел об административных правонарушениях, в том числе, и за грубые нарушения, такие как: прекращение подачи горячего водоснабжения, уклонение от ремонта несущих конструкций многоквартирного дома, нарушение лицензионных требований лицензиатами.
Указанное свидетельствует о необходимости продолжения активной работы на данном направлении в 2016 году.
Большое внимание уделялось надзору за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса. Всего на поднадзорой территории имеется 7 предприятий ОПК, шестью из которых заключено 25 договоров на общую сумму 1 млрд. 17 млн. рублей. При проведении проверок в данной сфере основными выявляемыми нарушениями являются:
- отсутствие в контрактах, заключаемых с соисполнителями ссылки на государственный контракт и государственного заказчика;
- нарушение сроков сдачи работ по контрактам (1-2 дня);
- в некоторых случаях в договорах указывают о том, что права на результаты, полученные при выполнении работ, принадлежат заказчику, исполнителю, а не Российской Федерации;
- отсутствие конкурсных процедур при заключении контрактов (заключаются в рамках кооперации);
- выявлен факт заключения акционерным обществом договоров аренды имущества предприятия в отсутствие одобрения советом директоров общества заключения сделок;
- многочисленные нарушения в состоянии и содержании защитных сооружений гражданской обороны, а также отсутствие регистрации прав на ЗС ГО (со стороны муниципальных образований и Росимущества), отсутствие у организаций-балансодержателей ЗС ГО договоров о правах и обязанностях в отношении объектов ЗС ГО с собственником - Росимуществом.
По фактам выявленных нарушений внесено 12 представлений об устранении нарушений законодательства, 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
В отчетном периоде уделялось значительное внимание надзору за соблюдением антикоррупционного законодательства.
Так, горпрокуратурой проведены проверки соблюдения требований законодательства о декларировании доходов муниципальными служащими и служащими территориального органа Министерства внутренних дел. Выявлялись нарушения при предоставлении справок о доходах – указаны недостоверные данные, противоречающие друг другу данные; несоответствие форм и неполное заполнение всех разделов справок, несвоевременное представление сведений. Также выявлялись единичные факты представления неполной информации, сокрытия факта участия в органах управления коммерческими организациями. В текущем периоде в адрес 7 руководителей муниципальных образований внесены представления, в том числе, 5 из них с требованием о вынесении факта правонарушения на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с участием прокурора. Также нарушения выявлены при проверке справок о доходах служащими МУ МВД России «Щелковское». По выявленным нарушениям в адрес начальник управления внесено представление, которое рассмотрено, приняты необходимы для устранения нарушений меры.
Важным направлением в деятельности прокуратуры являлся надзор за соблюдением миграционного законодательства, в частности, проблемы, связанные с наличием «резиновых» квартир на поднадзорной территории, соблюдением законов о трудовых мигрантах. В прокуратуре создана межведомственная рабочая группа по миграционным вопросам, заседания которой проходят ежеквартально.
В 2015 году принимались меры прокурорского реагирования к органам, в той или иной мере ответственным за регистрацию иностранцев по месту пребывания, и осуществляющим контроль за ними: в адрес территориального отдела ФМС внесены представления об устранении нарушений законодательства, выразившихся в неснятии с учета иностранных граждан, зарегистрированных в «резиновых» квартирах; в адрес территориального органа МВД внесены представления об устранении нарушений законодательства, выразившихся в отсутствии информации о наличии на территории иностранцев и соответствующего контроля за ними; в адрес руководителя ФГУП «Почта России» - в связи со сложившейся практикой принятия уведомлений о регистрации в «резиновых» квартирах.
В ходе проверочных мероприятий в 2015 году горпрокуратурой выявлены факты фиктивной постановки на учет иностранцев, в связи с чем вынесено 6 постановлений в порядке ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ. По всем постановлениям возбуждены уголовные дела.
Принятые во взаимодействии с правоохранительными органами меры позволили сократить количество адресов «резиновых» квартир с 57 до 25, количество фиктивно зарегистрированных иностранцев с 1523 до 647. В настоящее время работа на данном направлении продолжается.
Кроме того, горпрокуратурой совместно с подразделениями ФМС и МВД проводятся рейды по выявлению нелегальных трудовых мигрантов. За 2015 год по факту незаконного привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности привлечено к административной ответственности 103 лица по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В части обеспечения антитеррористической защищенности в 2015 году проведены проверки объектов с массовым пребыванием граждан, объектов транспортной безопасности. В ряде образовательных учреждений, спортивных комплексов, домов культуры, а также объектов транспортной инфраструктуры выявлены недостатки при обеспечении безопасности: отсутствие видеокамер, ненадлежащая организация охраны, отсутствие паспортов защищенности. Руководителям муниципальных образований, транспортных компаний внесены представления об устранении нарушений (все удовлетворены), 6 руководителей частных охранных предприятий, осуществляющих охрану указанных объектов привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований.
В 2015 году уделялось значительное внимание надзору за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, внесено 21 представление об устранении нарушений законодательства в области защиты прав субъектов предпринимательства. В настоящее время все представления рассмотрены и удовлетворены, 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
За отчетный период городской прокуратурой в органы местного самоуправления принесено 10 протестов в сфере малого и среднего предпринимательства, а также в сфере законодательства о защите юридических лиц. Все протесты рассмотрены, опротестованные нормативные правовые акты отменены или изменены в части.
В 2015 году в органы прокуратуры поступило 87 заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок. В 67 случаях принято решение об отказе в согласовании проверки. Из них 64 раза отказом послужило отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, 1 раз– несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки; 1 раз– осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей действующему законодательству; 1 раз - отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
В анализируемый период в контрольно-надзорные органы направлено 82 требования, по которым к настоящему времени проведены проверки и составлены соответствующие акты.
Создана «горячая линия» по защите прав предпринимателей. На горячую линию поступило 3 обращения, по 2 обращениям даны соответствующие разъяснения, по 1 обращению проведена проверка, по результатам которой в адрес руководителя администрации г.о. Лосино-Петровский внесено представление об устранении нарушений о защите прав юридических лиц.
Создана межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей, куда помимо контролирующих органов включены субъекты инфраструктуры представителей предпринимателей. Заседания проводятся раз в полугодие.
Также не остался без внимания в 2015 году надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок, являлось ненадлежащее складирование и утилизация отходов производства и потреблений юридическими лицами, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
В сфере соблюдения земельного законодательства городской прокуратурой усилена работа по выявлению нарушений, имеющих признаки уголовной ответственности, а также направлению в суды исковые заявления.
Так, городской прокуратурой выявлен факт обращения гражданина в администрацию Щелковского муниципального района с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в пользовании, в связи с расположением на них объектов недвижимости, которых при проверке на данных земельных участках не оказалось. По результатам проведенной проверки в порядке ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ в СУ МУ МВД России «Щелковское» направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании гражданина по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ, то есть по факту мошенничества. Возбуждено уголовное дело.
В части осуществления надзора за законностью правовых актов
В 2015 году Щелковской горпрокуратурой принесено 97 протестов на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие требованиям федерального, регионального законодательства.
По результатам рассмотрения протестов 91 нормативный правовой акт приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, 3 протеста находятся на рассмотрении. 3 протеста удовлетворены не были, в связи с чем прокуратурой направлены заявления в суд.
В 2015 году Щелковской горпрокуратурой выявлено 42 нормативных правовых акта, содержащих 46 коррупциогенных фактора. На указанные нормативные правовые акты принесено 39 протестов, внесено 3 требования об исключении фактора.
1 требование также не было удовлетворено по результатам его рассмотрения, однако нормативный правовой акт приведен в соответствие по результатам рассмотрения заявления Щелковского горпрокурора в суде.
Всего в 2015 году в Щелковскую горпрокуратуру поступило 658 проектов нормативных правовых актов для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы. По результатам рассмотрения Щелковской горпрокуратурой подготовлено 662 заключения на проекты нормативных правовых актов.
Из указанного числа подготовлено 237 отрицательных заключений (35 %), из них с указанием на несоответствие проектов требованиям действующего законодательства – 164, в 38 заключениях указано на несоответствие проектов требованиям действующего законодательства и нарушение правил юридического оформления нормативных актов, в 35 заключениях указано только на нарушение правил юридического оформления нормативных актов.
Так, в текущем году в прокуратуру поступали проекты, нормы которых были перенесены из Федеральных законов, размещенных в системе «Консультант плюс» без каких-либо изменений. В связи с чем в проекте употреблялись такие фразы, как « в статье настоящего Федерального закона», «в редакции Федерального закона …» и так далее.
В большинстве случаев в проектах административных регламентов предоставления государственных или муниципальных услуг содержались неверные отсылочные нормы к пунктам тех же проектов, что искажало смысл закрепляемых норм. Зачастую в проектах была нарушена нумерация пунктов, или закреплялось различное обозначение одних и тех же структурных единиц нормативного правового акта. Неверно оформляются и отсылочные нормы к Федеральным законам, с указанием лишь даты принятия и номера, без указания наименования законодательного акта. Отражались в заключениях и нарушения в части регулирования правоотношений на территории муниципального образования с закреплением норм с наименованием иных муниципальных образований.
В 2015 году выявлено 108 проектов нормативных правовых актов, содержащих 156 коррупциогенных фактора, по которым подготовлено 108 заключений.
Наиболее распространенными коррупциогенными факторами, выявляемыми в проектах нормативных правовых актах, является неполнота административных процедур, принятие нормативных актов за пределами компетенции.
В органы местного самоуправления внесено 6 представлений в связи с отсутствием нормативных правовых актов, нарушением сроков принятия нормативных правовых актов, неверного закрепления норм в нормативных актах, либо наличием различных нормативных правовых актов, регулирующих одинаковые правоотношения. По результатам рассмотрения данных представлений нарушения устранялись.
Кроме того, в 2015 году Щелковской горпрокуратурой были внесены представления в органы местного самоуправления в связи с непредставлением сведений в регистр нормативных правовых актов, а также неисполнением в полном объеме требований федерального законодательства об обеспечении доступа к деятельности органов местного самоуправления. По результатам рассмотрения данных представлений 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
В части работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении гражданских дел
За 2015 год прокурором предъявлено 403 иска, в том числе 4 заявления о привлечении к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Московской области. Рассмотрено с участием прокурора 435 гражданских дел, в рамках нового Кодекса административного судопроизводства РФ – 10 дел.
Заместитель городского прокурора П.Б. Бажанова
11/03/2016 г. О защите прав несовершеннолетних
Соблюдение и защита прав несовершеннолетних детей от любых форм насилия, пренебрежительного, жестокого и грубого обращения, особенно, со стороны родителей и иных лиц, проживающих совместно с детьми, находится под пристальным вниманием городской прокуратуры.
Реализуя полномочия, предоставленные частью 3 ст. 44 УПК РФ, Щелковский городской прокурор обратился в городской суд с иском в интересах несовершеннолетних детей Лебедева Андрея, 1998 года рождения, и Богданова Ивана, 2001 года рождения, о компенсации им морального вреда, причинённого преступными действиями отчима – Аксененко Д.В.
Уголовное дело в отношении Аксененко Дмитрия Викторовича по признакам преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, было возбуждено Следственным отделом по городу Щелково Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области по материалам проверки, проведенной сотрудниками ОДН МУ МВД России «Щелковское».
Аксененко Д.В. предъявлено обвинение в том, что он в период времени с 01.12.2013 по 05.11.2015 путем систематически наносил побои Лебедеву Андрею Владимировичу, 29.01.1998 года рождения, и Богданову Ивану Дмитриевичу, 19.01.2001 года рождения, стремясь создать у них чувство неуверенности и страха за свое будущее, ощущение неизбежности повторного насилия.
Расследованием по уголовному делу было установлено, что Аксененко Д.В. почти каждый день злоупотреблял спиртным, издевался над своими пасынками и бил их по несколько раз в неделю. Также он бил детей в те моменты, когда они пытались защитить маму, которую он также избивал. В школе им было стыдно говорить об избиениях отчима, и они скрывали длительную психотравмирующую ситуацию в семье.
Факты избиения, причинившие глубокую психологическую травму, подтверждены показаниями соседей, заключениями судебно-медицинских экспертиз.
Согласно результатам проведенной Лебедеву Андрею и Богданову Ивану психодиогностики, у детей зафиксировано напряжение, отчаяние, дискомфорт по причине конфликта в семье, провоцирующего в дальнейшем, нарушение адаптации в социальном окружении.
Указанные факты свидетельствуют о том, что Лебедев Андрей и Богданов Иван длительное время испытывали физические и нравственные страдания, переживали от боли, обиды, от страха побоев и истязаний со стороны отчима, осознавая свою беззащитность и беспомощность, вызванную страхом остаться на улице, так как семья проживала в квартире Аксененко Д.В., переживаниями за мать, которая одна содержала семью, и за малолетних братьев Матвея, 2006 года рождения, и Александра, 2013 года рождения, что приносило им дополнительные нравственные страдания.
Аморальное и противоправное поведение Аксененко Д.В., созданная им психотравмирующая ситуация по отношению к детям лишало их возможности жить, развиваться и воспитываться в достойных, соответствующих возрасту условиях.
Уголовное дело по обвинению Аксененко Д.В. по п. «а,г» ч.2 ст.117 УК РФ направлено в Щёлковский городской суд.
Щелковский городской прокурор в интересах потерпевших детей в соответствии с ч.3 ст.44 УПК РФ обратился в суд с иском к Аксененко Д.В. о взыскании в пользу потерпевших от его преступных действий несовершеннолетних детей денежных средств в качестве компенсации морального вреда.
Приговором суда от 25.02.2016 года Аксененко Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, г» ч.2 ст.117 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком условно с испытательным сроком 4 года.
Судом принято во внимание раскаяние подсудимого и наличие у него на иждивении 3 малолетних детей.
Одновременно с приговором удовлетворен иск прокурора, с подсудимого Аксененко Д.В. взыскано по 50000 рублей в качестве компенсации морального в пользу каждого потерпевшего ребенка.
Старший помощник
городского прокурора А.В. Полякова
Возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений
На контроле Щелковской городской прокуратуры находятся вопросы незаконной рубки лесного фонда, а также проведение доследственных проверок.
Так, Щелковская городская прокуратура в порядке надзора изучила материал проверки, проведённой отделом полиции МУ МВД России «Щелковское» по факту рубки леса, в результате которой причинен ущерб государству в размере 61,1 млн. руб.
Проверка показала, что местные предприниматели осуществили незаконную рубку деревьев на площади 16 га Свердловского участкового лесничества в районе д. Кишкино Щелковского района.
Несмотря на наличие оснований для возбуждения уголовного дела, при очевидных признаках преступления дознаватель вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Щелковская городская прокуратура признала данное постановление незаконным и необоснованным, отменила и материалы направила в следственный орган для принятия процессуального решения.
В настоящее время следственное управление МУ МВД России «Щелковское» возбудило и расследует уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждения в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой).
Ход расследования данного уголовного дела находится в Щелковской городской прокуратуре на контроле.
Первый заместитель городского прокурора М.А. Гулевский
09/03/2016г.
Проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства
Щелковской городской прокуратурой по обращению собственника земельного участка, расположенного в с.п. Гребневское проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией Щелковского муниципального района.
Установлено, что собственник земельного участка обратился 03.08.2015 в администрацию Щелковского муниципального района с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного обращения заявителю дан ответ от 17.08.2015 о подготовке проекта постановления администрации района для дальнейшего принятия решения на Межведомственной комиссии Минимущества Московской области (далее МВК).
После подготовки указанного постановления администрацией района в Минимущество Московской области направлен пакет документов для принятия решения только 05.11.2015, то есть спустя более 75 дней с момента направления ответа заявителю. На МВК 19.11.2015 принято положительное решение по установлению вида разрешенного использования земельного участка заявителя.
По информации администрации Щелковского муниципального района, после принятия положительного решения на МВК и до проведения городской прокуратурой проверки, администрацией постановление об установлении вида разрешенного использования земельного участка принято не было. И только после запроса прокуратуры, администрацией издано соответствующее постановление.
Таким образом, утвержденный Минимуществом Московской области проект постановления издан и подписан администрацией района только через 3 месяца с момента принятия положительного решения на МВК.
Учитывая вышеизложенное, администрацией Щелковского муниципального района вопрос об установлении вида разрешенного использования земельного участка заявителя рассматривался шесть месяцев, что недопустимо.
В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, городской прокуратурой в адрес администрации Щелковского муниципального района внесено представление об их устранении.
Помощник Щелковского горпрокурора
юрист 2 класса М.А. Гулин
Проведена проверка в сфере охраны атмосферного воздуха
Щелковской городской прокуратурой в 4-м квартале 2015 года по многочисленным обращениям жителей г. Щелково и п. Чкаловский организовывались проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха на промышленной территории по адресу: г. Щелково, ул. Заводская, д.2.
Так, в ходе проверки установлено, что ООО «РУПРОФИТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по производству гидроизоляционных материалов по адресу: г. Щелково, ул. Заводская, д.2, к. 114. Технологический процесс производства включает в себя нагревание нефтяного битума до определенной температуры и пропитки им картона.
При этом, в ходе проверки установлено, что какие-либо системы вентиляции на производстве отсутствуют. Программа производственного контроля не разработана, проект нормативов предельно допустимых выбросов отсутствует. Контроль за состоянием атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия не проводится.
В связи с выявленными нарушениями законодательства, городской прокуратурой в адрес ООО «РУПРОФИТ» было внесено представление об их устранении и юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
В результате проверки исполнения законных требований прокурора и устранения допущенных нарушений 16.02.2016 установлено, что ООО «РУПРОФИТ» прекратило производственную деятельность по указанному адресу и территория приведена в надлежащий вид.
Помощник Щелковского городского прокурора
юрист 2 класса М.А. Гулин
Проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Щелковского муниципального района, в ходе которой установлено, что 32 гражданина, состоят на диспансерном учете в ГАУЗ МО «Щелковский наркологический диспансер с диагнозом « синдром зависимости от алкоголя и опиоидов». При этом, данные граждане обладают правом на управление транспортными средствами категории «В». Сведения о наличии у них стойкой ремиссии после специального лечения отсутствуют.
Факт обладания данных граждан правом на управление транспортными средствами при наличии заболевания, при котором водительская деятельность запрещена, нарушает требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
По результатам проверки 24 февраля 2016 года Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Щелковский городской суд с 32 исками о прекращении действия права данных граждан на управление транспортными средствами категории «В».
Помощник городского прокурора М.Д. Шлычкова
Удовлетворено апелляционное представление прокурора
Щелковский городской суд Московской области 20.10.2015 вынес приговор в отношении Саидова Хусейна Вахидовича.
Суд признал Саидова Х.В. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 186 ч.1, 186 ч.1 УК РФ, то есть в совершении двух эпизодов хранения, перевозки в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации.
Так, Саидов Х.В. не позднее 12 часов 30 минут 11.12.2014, у неустановленного следствием лица незаконно приобрел поддельные купюры банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, номиналом 5 000 рублей каждая, в количестве 4 штук. Далее согласно достигнутой договоренности о продаже указанных поддельных купюр Новикову, участвовавшему в проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в роли «покупателя», незаконно перевез 11.12.2014 вышеуказанные поддельные купюры к месту встречи с Новиковым в кафе «Парус» по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Исаева, д. 1Ж, где в период с 12 часов 30 минут до 14 часов 55 минут 11.12.2014 передал их последнему, получив от Новикова денежные средства в сумме 10 000 рублей в качестве оплаты за покупку вышеуказанных поддельных денежных купюр, то есть осуществил сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального Банка РФ.
При аналогичных обстоятельствах Саидов Х.В. в период с 13 часов 55 минут до 14 часов 10 минут 17.03.2015, находясь около дома №5 по Проспекту Мира г. Фрязино Московской области, сбыл 10 поддельных купюр номиналом 5 000 рублей каждая Новикову за 25 000 рублей.
Суд, согласившись с мнением государственного обвинителя о необходимости назначения Саидову Х.В. наказания в виде реального лишения свободы, по совокупности преступлений назначил последнему наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Щелковский городской прокурор, с учетом мягкости назначенного Саидову Х.В. наказания, внес апелляционное представление с предложением изменить приговор и усилить осужденному наказание.
11.02.2016 судебная коллегия Московского областного суда признала представление городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Так, судебная коллегия установила, что при назначении Саидову Х.В. наказания суд первой инстанции оставил без внимания фактические обстоятельства совершенных преступлений, недостаточно учел характер и степень повышенной опасности содеянного, направленного против устойчивости отечественной валюты и всей финансовой системы Российской Федерации, затрудняя тем самым регулирование денежного обращения.
С учетом изложенного, приговор Щелковского городского суда от 20.10.2015 в отношении Саидова Х.В. изменен, осужденному усилено наказание до 4 лет лишения свободы со штрафом в размере 50 000 рублей.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
Проведена проверка в сфере исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр
В Щелковской городской прокуратуре проведена проверка по вопросу исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в период с 2014 по 2015г.г. в развлекательных клубах Щелковского района Московской области сотрудниками МУ МВД России «Щелковское» изъято более 90 единиц игрового оборудования, предназначенного исключительно в целях использования для организации и проведения азартных игр. Собственники вышеуказанного оборудования не установлены.
По результатам проверки 24 февраля 2016 года Щелковский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Щелковский городской суд с исками о признании 91 единицы игрового оборудования – бесхозяйной вещью, обращению в доход государства и передачи игрового оборудования ТУ Росимущества по Московской области для последующего распоряжения.
Помощник городского прокурора М.Д. Шлычкова
02/03/2016г.
Щелковская городская прокуратура Московской области принципиально подходит к осуществлению надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции.
Так, городской прокуратурой при рассмотрении жалобы Кобякова А.В. о неправомерных действиях следователя СУ МУ МВД России «Щелковское» установлено, что марте-апреле 2015 года следователь СУ МУ МВД России «Щелковское» лейтенант юстиции Карчиков Д.Ю. находясь в служебном кабинете 201 по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Советская, д. 62а, изготовил из иной личной заинтересованности официальные документы, имеющие юридическое значение, внеся в них заведомо ложные сведения, а именно – постановление о возбуждении уголовного дела № 19740 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, постановление о прекращении уголовного дела № 19740 в отношении Кобякова А.В. по нереаблитирующим основаниям и заявление от имени последнего о согласии с указанным решением, постановление о признании потерпевшей Самохиной О.А. в рамках уголовного дела № 19740, при этом в действительности такое уголовное дело никогда не возбуждалось, а по материалам проверки по факту ДТП принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанные фиктивные процессуальные документы следователь Карчиков Д.Ю. передал Самохиной О.А., которые последняя в свою очередь использовала при подаче искового заявления в суд в порядке гражданского судопроизводства о взыскании морального и материального вреда с Кобякова А.В., то есть следователь ввел последнюю в заблуждение, нарушив ее права на доступ к правосудию и дезорганизовал нормальную деятельность правоохранительных органов.
По выявленным фактам нарушения уголовного законодательства должностными лицами МУ МВД России «Щелковское» городской прокуратурой в следственный отдел по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области 31.12.2015 направлены материалы и постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ об осуществлении уголовного преследования, где по результатам проведенной проверки 11.02.2016 в отношении уже бывшего следователя Карчикова Д.Ю. возбуждено уголовное дело № 4319 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ.
Ход и результаты расследования уголовного дела Щелковской городской прокуратуре контролируются.
Первый заместитель городского прокурора М.А. Гулевский
26/02/2016 г.
Вынесен обвинительный приговор
Щелковский городской суд Московской области 28.01.2016 вынес приговор в отношении Яшина Николая Александровича.
Суд признал Яшина Н.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, то есть в том, что он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.
Так, установлено, что Яшин Н.А. в период времени с 20 часов 00 минут до 23 часов 59 минут 26 июня 2015 года, находясь в салоне автомобиля «Грэйт Волл» совместно с гр. А в 232 метрах западнее от дома 51 по Новинской улице г. Лосино-Петровский Московской области и в 314 метрах юго-восточнее дома 4 по улице Зеленый Бор г. Лосино-Петровский Московской области, в ходе ссоры с местным жителем – гр. А., произошедшей на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, имея умысел на причинение последнему вреда здоровью, нанес один удар кулаком правой руки в область лица гр. А. После этого, продолжая реализовывать свой преступный умысел, Яшин Н.А., выйдя из автомобиля подверг избиению гр. А, которому умышленно нанес не менее 20 ударов в жизненно-важные органы, в том числе не менее 10 ударов – в область головы потерпевшего, причинив разрывы сердца и печени и другие поверждения. Между причинением Яшиным Н.А. потерпевшему тяжкого вреда здоровью и смертью последнего установлена прямая причинно-следственная связь. Кроме того, Яшин Н.А. желая скрыть следы совершенного им преступления, погрузил гр. А. в багажник указанного автомобиля и вывез его на участок местности, расположенный в 49 местрах от участка № 145 в СНТ «Восход-2ЛП» г. Лосино-Петровский Московской области и в 343 местрах от корпуса № 1 дома 37 по улице Сосновой п. Лесные Поляны Щелковского района Московской области, где оставил тело гр. А. и скрылся с места происшествия.
Суд, признав смягчающими наказание обстоятельствами явку с повинной, способствование раскрытию преступления, наличие малолетнего ребенка, не установив обстоятельства, отягчающие наказание, назначил Яшину Н.А. наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
За осужденным остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
К уголовной ответственности привлечен нарушитель ПДД РФ
Мировым судьей 285 судебного участка Щёлковского судебного района Московской области постановлен приговор в отношении гражданина Борискина Д.В
Суд признал Борискина Д.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, в том, что он подвергнутый административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, совершил управление автомобилем, находясь в состоянии опьянения.
Установлено, что в октябре 2015 года в г. Фрязино Московской области Борискин Д.В., подвергнутый административному наказанию постановлением мирового судьи 391 судебного участка района Лианозово г. Москвы от 21.06.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП, т.е. невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.
В судебном заседании Борискин Д.В. вину в совершении преступления признал, полностью согласился с предъявленным обвинением.
Суд признал Борискина Д.В.виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и назначил ему наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок до 1 год.
За осужденным остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура Московской области.
Кроме того, Щёлковской городской прокуратурой Московской области в январе 2016 поддержано государственное обвинение еще по шести уголовным делам данной категории.
Помощник городского прокурора О.С. Степанова
Состоялся приговор
в отношении организатора занятия проституцией
22 января 2016 года в Щелковском городском суде вынесен приговор по уголовному делу в отношении гражданки Республики Беларусь Козел Наталии Николаевны, 09 мая 1969 года рождения, зарегистрированной по адресу: Республика Беларусь, г. Гродно, проспект Янки Купалы, д. 72/1, кв. 114, фактически проживающей по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Дзержинский, площадь Святителей Николая, д. 7 А, кв. 5, замужней, ранее судимой 15.04.2014 по ч. 1 ст. 241 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии - поселении, освободившейся по отбытию срока 23.05.2014.
По приговору суда Козел Н.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ, то есть в совершении организации занятия проституцией.
Козел Н.Н. обвинялась в том, что она в период до 28 октября 2015 года совместно с неустановленными лицами организовала занятие проституцией другими лицами с целью извлечения прибыли возле д. Щевелкино Щелковского района Московской области. Находясь в указанном месте Козел Н.Н., с целью извлечения прибыли, зная о согласии находившихся там же женщин, привлеченных для занятия проституцией, стала оказывать посредническую деятельность между ними и лицами, согласными платить деньги за получение сексуальных услуг, и в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками уголовного розыска МУ МВД России «Щелковское», была задержана на месте совершения преступления.
Рассмотрев материалы уголовного дела, суд согласился с мнением государственного обвинителя Щелковской городской прокуратуры относительно доказанности вины подсудимой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ и приговорил Козел Н.Н. к реальному сроку, назначив наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При назначении наказания суд учёл в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, рецидив преступлений.
За осужденной остаётся право обжаловать приговор в Московский областной суд.
Надзор за предварительным расследованием по уголовному делу и поддержание государственного обвинения в суде осуществляла Щелковская городская прокуратура.
Старший помощник городского прокурора А.С. Соловьев
Возбуждено уголовное дело в связи с ДТП
Щелковская городская прокуратура Московской области принимает принципиальные и жесткие меры к своевременному возбуждению поднадзорным следственным управлением МУ МВД России «Щелковское» уголовных дел по фактам дорожно-транспортных происшествий, повлекших смерть граждан, где очевидно усматривается вина водителей. Особое внимание уделяется ДТП, совершенным водителями в состоянии алкогольного опьянения, как представляющим наибольшую общественную опасность.
Так, установлено, что 02.02.2016 около 7 часов 30 минут водитель Ф. находясь в состоянии алкогольного опьянения управляя автомобилем марки «ВАЗ 2107» двигаясь по ул. Фрунзе г. Щелково Московской области со стороны ул. Свердлова в сторону ул. Браварской и находясь напротив дома № 5 микрорайона Богородский на большой скорости, не обращая внимание на дорогу, и грубо нарушая правила дорожного движения, совершил наезд на пешехода Г., который переходил проезжую часть слева направо по ходу его движения, после чего проехав некоторое расстояние остановился и покинул автомашину, с места преступления скрывшись и не приняв меры к оказанию помощи сбитому им мужчине. В результате ДТП водитель Г. от тяжких травм скончался на месте.
Несмотря на очевидные и неоспоримые данные о совершенном преступлении, предусмотренном ч. 4 ст. 264 УК РФ уголовное дело следственным управлением МУ МВД России «Щелковское» не возбуждалось, меры к привлечению водителя-нарушителя к уголовной ответственности не принимались.
Данное происшествие приобрело широкий общественный резонанс на местном уровне и активно обсуждалось в социальных сетях и интернет-форумах.
Лишь после прямого вмешательства и жесткой позиции надзирающего прокурора 04.02.2016 следственным управлением МУ МВД России «Щелковское» возбуждено уголовное дело в отношении Ф. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ. По требованию надзирающего прокурора правоохранительными органами приняты незамедлительные и оперативные меры к розыску и задержанию Ф., который до 10.02.2016 от полиции скрывался. Так по адресам его проживания, проживания его родных и друзей проведены обыски, однако местонахождение последнего установлено не было, контактные телефоны были выключены.
Вместе с тем, после разъяснительной работы следствия с защитником Ф. о бессмысленности уклонения от явки к следователю, подозреваемый Ф. явился 10.02.2016 к следователю, где был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ, однако в связи с признанием им своей вины в «пьяном ДТП» со смертельным исходом и сотрудничеством со следствием, в отношении последнего при поддержке прокуратуры, Щелковским городским судом 11.02.2016 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. В настоящее время следствием проводятся активные следственные действия, направленные на скорейшее завершение расследования и направление уголовного дела прокурору для утверждения им обвинительного заключения с последующей передачей его вместе с делом в суд для рассмотрения по существу.
Ход расследования данного уголовного дела находится на контроле в Щелковской городской прокуратуре. Санкция за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ, несмотря на отнесение его к категории средней тяжести, предусматривает лишение свободы сроком до 7 лет.
Обращаюсь к жителям района и водителям, кто стал очевидцем вышеуказанного преступления либо имеет видеозаписи с видеорегистраторов, обратиться в МУ МВД России «Щелковское» по телефону 8-496-56-697-03.
Первый заместитель
городского прокурора М.А. Гулевский
15.02.2016г.
По требованию Щелковской городской прокуратуры Московской области 06.02.2016 следственным управлением МУ МВД России «Щелковское» возбуждено уголовное дело по факту хулиганства группы лиц с применением оружия, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ.
Так, установлено, что 06.01.2016 в вечернее время между двумя неустановленными группами молодых людей в количестве около 10 человек, по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Фряново, площадь Ленина произошел конфликт, нагнетая который обе стороны грубо нарушили общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу и противопоставляя себя общепризнанным нормам и правилам поведения, с применением оружия в виде травматических пистолетов, произвели множественные выстрелы друг в друга и устроили массовую драку, чем не только нарушили основы общественной безопасности, но и причинили друг другу телесные повреждения, после чего с места преступления скрылись.
Вместе с тем, несмотря на то, что информация о совершенном тяжком преступлении с повышенной общественной опасностью поступила в органы полиции еще 06.01.2015, уголовное дело возбуждено не было, органами дознания меры к установлению личности и задержанию преступников не принимались. Более того, территориальный отдел полиции не усматривал в рассматриваемом правонарушении признаки какого – либо преступления.
Лишь после вмешательства надзирающего прокурора, которым материалы проверки 27.01.2016 изъяты из производства Фряновского отдела полиции и переданы для незамедлительного возбуждения уголовного дела в СУ МУ МВД России «Щелковское» по признакам преступления, приняты меры к установлению и задержанию преступника.
Ход расследования данного уголовного дела находится на контроле в Щелковской городской прокуратуре, которой принимаются исчерпывающие меры к привлечению всех нарушивших общественный порядок лиц, независимо от зачинщика конфликта, к уголовной ответственности и передачи в суд. Санкция за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, предусматривает лишение свободы сроком до 7 лет.
Кроме того, если Вы или Ваши родные и близкие стали жертвой преступления, однако правоохранительные органы на местах бездействуют и не принимают мер к защите и восстановлению нарушенных прав, задержанию преступников и установлению объективной истины необходимо в каждом случае обращаться с жалобой на личный прием прокурора и его, курирующих процессуальную деятельность правоохранительных органов, заместителей.
Первый заместитель
городского прокурора М.А. Гулевский
11/02/2016г.
В Щёлковский городской суд Московской области направлено уголовное дело по обвинению жительницы г. Щёлково в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ.
43-летняя Н. обвиняется в присвоении денежных средств в особо крупном размере.
Так, являясь продавцом-кассиром в одном из магазинов сети «У Палыча» в г. Щёлково, Н. в период времени с января 2013 года по апрель 2015 года, путем внесения заведомо ложных сведений в бухгалтерскую отчетность о количестве и стоимости поступающих в магазин товаров, присвоила денежные средства на сумму более 1,7 млн. рублей.
По результатам изучения уголовного дела в Щёлковской городской прокуратуре Московской области, прокурором утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в городской суд для рассмотрения по существу.
Обвиняемой Н. грозит наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Помощник городского прокурора С.А. Тивоненко
09/02/2016г.
Так, Щелковской городской прокуратурой в январе 2016 года отменены незаконные постановления дознавателей ОД МУ МВД России «Щелковское» о возбуждении уголовных дел в отношении жителей Щелковского района.
В Щелковскую городскую прокуратуру поступили постановление дознавателя ОД МУ МВД России «Щелковское» о возбуждении уголовного дела в отношении гражданина К. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшее причинение значительного ущерба), и материалы его обосновывающие.
Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, 16 декабря 2015 примерно в 21 час 00 минут гражданин К., находясь по месту своего проживания в п.г.т. Свердловский, Щелковского района, Московской области, имея умысел на повреждение чужого имущества, повредил телевизор марки «Самсунг», принадлежащий его гражданской жене, причинив своими действиями последней значительный материальный ущерб в размере 8962 рубля 83 копейки.
Проверкой законности постановления о возбуждении уголовного дела и материалов, представленных в обоснование принятого решения, городской прокуратурой установлено, что данное решение является незаконным и необоснованным, и не соответствует требованиям ч. 4 ст. 7 и ч. 1 ст. 146 УПК РФ, в связи с чем, первым заместителем Щелковского городского прокурора отменено.
Собранными материалами проверки установлено, что гражданин «К» и его гражданская жена на протяжении длительного времени проживали совместно и вели совместное хозяйство, кроме этого, согласно объяснениям участвующих лиц, умысла у гражданина «К» на повреждение имущества не было, экран телевизора поврежден в ходе обоюдной конфликта, который в настоящее время урегулирован, в связи с чем, в действиях гражданина «К» отсутствовал необходимый признак понятия «преступление» – общественная опасность.
Кроме этого, в Щелковскую городскую прокуратуру поступили постановление старшего дознавателя ОД МУ МВД России «Щелковское» о возбуждении уголовного дела в отношении гражданина «А» по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение и хранение оружия и боеприпасов), и материалы его обосновывающие.
Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, гражданин «А», ведущий бродяжнический образ жизни, 18.01.2016, в неустановленное дознанием время, находясь около ж\д станции «Воронок» г. Щелково, Московской области, нашел в мусорной баке 2 боевых патрона калибра 5.45 мм. и 7.62 мм и хранил их до 11 часов 40 минут 19.01.2016, когда был задержан сотрудниками полиции и при его личном досмотре, проведенном в каб. № 112 МУ МВД России «Щелковское», расположенном по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Советская, д. 62 «а», указанные выше патроны были обнаружены и изъяты.
Проверкой законности постановления о возбуждении уголовного дела и материалов, представленных в обоснование принятого решения, городской прокуратурой установлено, что данное решение является незаконным и необоснованным, так как по материалу проверки гражданин «А», ведущий антиобщественный и бродяжнический образ жизни, какого-либо оружия не имеет, специальными познаниями об оружии и боеприпасах не обладает, приобрел (нашел) два патрона случайно, и при этом не придавал никакого значения местонахождению (хранению) их при себе, следовательно, не причинял своими действиями вред и не создавал угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, в связи с чем, в действиях «А» не усматривается признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ. Действия гражданина «А» формально содержат признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, однако, в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ, в виду малозначительности, не являются общественно опасными.
Обращаюсь к жителям района, если Вы или Ваши близкие стали жертвой незаконного уголовного преследования со стороны правоохранительных органов, незамедлительно обратитесь в Щелковскую городскую прокуратуру, где все Ваши доводы будут изучены и проверены.
Помощник Щелковского
городского прокурора Андреева М.С.
08/02/2016г.
По выданному Щелковской городской прокуратурой требованию о проведении внеплановой проверки сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» проведены проверочные мероприятия в отношении ГУП МО Мострансавто автоколонна 1785.
Как сообщил помощник городского прокурора Соколов И.А., поводом для организации внеплановой проверки стали трагические события, произошедшие на 32 километре автодороги Щелково-Фряново, когда в результате опрокидывания пассажирского автобуса получили повреждения различной степени тяжести 13 пассажиров. Одним из условий возникновения дорожно-транспортного происшествия стало ненадлежащее техническое состояние транспортного средства.
В ходе проведения внеплановой проверки сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» выявлены факты допуска ряда автобусов на маршрут с наличием технических неисправностей. По данным фактам в отношении виновных лиц ГУП МО Мострансавто автоколонна 1785 вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5, ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ в виде штрафов. В адрес ГУП МО Мострансавто автоколонна 1785 внесено предписание об устранении выявленных нарушений.
К настоящему времени выявленные нарушения устранены.
Помощник Щелковского
городского прокурора И.А. Соколов
Задержано лицо, числящееся в международном розыске
27 января 2016 года Щелковской городской прокуратурой задержан гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Б.С., находящийся в межгосударственном розыске за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 167 УК Республики Узбекистан (хищение денежных средств путем присвоения и растраты, совершенное в особо крупном размере).
В ходе экстрадиционной проверки установлено, что в 2014 году городской суд Республики Узбекистан рассматривал уголовное дело в отношении Юлдашева, однако он, не дождавшись вынесения приговора, скрылся из суда, выехав автостопом на территорию Российской Федерации.
С августа 2014 года до задержания Юлдашев проживал в съемной квартире на улице Металлоконструкций г. Щелково Московской области, неофициально подрабатывал в частных домах на территории пос. Загорянский Щелковского района.
В ходе проверки в Щелковскую городскую прокуратуру поступила просьба компетентных органов Республики Узбекистан задержать и экстрадировать Юлдашева в Узбекистан, в связи с чем, 27 января 2016 года разыскиваемый был помещен в изолятор временного содержания, а 28 января 2016 года по ходатайству Щелковского городского прокурора судом Юлдашеву избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, где он будет содержаться до принятия решения Генеральной прокуратурой Российской Федерации о его выдаче компетентным органам Республики Узбекистан.
Старший помощник городского прокурора А.С. Соловьев
4/02/2015г. Прокуратура разъясняет Состояние детских игровых площадок, несмотря на указания Губернатора региона о приведении их в надлежащее и отвечающее санитарным требованиям состояние, оставляет желать лучшего.
По-прежнему, множество нареканий вызывают неприспособленные, а порой, опасные для жизни и здоровья игровые конструкции, в некоторых случаях, даже вновь установленные.
Вместе с тем, законодатель предъявляет четкие требования к содержанию детских площадок и условиям, которым должны отвечать игровые комплексы и сооружения, установленные во дворах для отдыха и развития маленьких граждан нашего района.
Законом Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-О «О благоустройстве в Московской области» установлен обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке.
К таким элементам относятся, прежде всего, информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Материалы, из которых изготовлено оборудование, не должны оказывать вредное воздействие на здоровье людей, в том числе детей и окружающую среду в процессе эксплуатации.
В целях обеспечения безопасности людей, в том числе детей, площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств.
Минимальное расстояние до контейнерных площадок - 15 метров, разворотных площадок на конечных остановках маршрутов пассажирского транспорта - не менее 50 метров.
Покрытие зоны приземления должно состоять из материала, обеспечивающего безопасное приземление при падении. Не должно быть загрязнений или частиц глины.
Конструкции оборудования площадок не должны приводить к скоплению воды на поверхности, должны обеспечивать свободный сток воды и просыхание, доступ взрослых для оказания помощи детям внутри оборудования.
Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежным, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование.
Элементы оборудования из полимерных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться по истечении периода времени, а элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки.
Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.
Не допускается отсутствие деталей оборудования и наличие механических повреждений. Крепления подвесных элементов оборудования должны быть надежно зафиксированы.
Подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей, а также создавать возможность застреваний тела, частей тела или одежды ребенка.
Для предупреждения травм при падении детей с оборудования площадки устанавливаются ударопоглощающие покрытия. Для защиты от падения оборудуют перила и ограждения, конструкция которых не должна поощрять детей стоять или сидеть на них, а также допускать лазание детей или их подъем.
Песок в песочнице не должен содержать посторонних предметов, мусора, экскрементов животных, большого количества насекомых.
Поскольку, практически ни одна детская площадка требованиям Закона не отвечает, проверки их состояния и содержания проводятся городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом № 9 ТУ Госадмтехнадзора Московской области на постоянной основе.
Вот результаты осмотра одной новой детской площадки: «территория детской игровой площадки не очищена от снега, установлены 4 металлические качели на жесткой сцепке, что является травмоопасным, на корпусе каруселей отсутствует деревянный фрагмент сиденья, окно детского игрового деревянного домика разрушено, имеются открытые острые элементы крепления (металлические гвозди)….».
Как правило, гвозди выдергивают и опасные качели после проверок спиливают, однако, играть в зимнее время на детских площадках все же сложно, поскольку представители управляющих организаций не считают нужным вовремя убирать снег, ожидая, что сам растает.
А вместе с тем, подобное отношение к содержанию детских игровых площадок влечет наложение на управляющие организации, на балансе которых находится детская площадка, серьезных штрафов, что отражается на финансовых возможностях по содержанию многоквартирных домов.
Однако, в некоторых случаях, не обходится без «вклада» самих жителей. Грязь в песочнице, посуда из-под спиртного, поврежденные скамейки и качели, испорченные урны и ограждения – результат человеческого вандализма, который, прежде, всего, отражается на здоровье и безопасности детей.
В этой связи Щелковская городская прокуратура разъясняет, что административная ответственность в виде штрафных санкций за повреждение элементов детской площадки предусмотрена не только для управляющих организаций и администраций городских и сельских поселений, в чьем ведении находится детская игровая площадка, но и для граждан по ст. 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такие действия не повлекли значительного ущерба.
Более серьезные повреждения детских площадок, их осквернение и порча является уголовно-наказуемым деянием по ст. 214 Уголовного кодекса Российской Федерации «Вандализм».
При этом ответственность за данное преступление предусмотрена с 14-летнего возраста.
Судом за совершение такого преступления виновному может быть назначено наказание в виде исправительных работ до одного года или бесплатных общественно-полезных обязательных работ на срок до 360 часов.
Так что возможность поработать на благо детей на испорченной детской площадке в свободное от работы или учебы время вполне реальна.
Старший помощник Щелковского городского прокурора советник юстиции А.В. Полякова
в сфере природоохранного законодательства
В Щёлковской городской прокуратуре проведена проверка соблюдения администрацией Щелковского муниципального района требований природоохранного законодательства.
Установлено, что в период с 01.01.2016 по 11.01.2016 в связи с ненадлежащей организацией администрацией Щелковского муниципального района мероприятий по вывозу ТБО с территории г.п. Щелково, должностными лицами администрации принято решение о создании пункта временного сбора мусора на ул. Заречная, д. 103а, г. Щелково.
В связи с этим бытовой мусор, накопленный на контейнерных площадках с 27.12.2015, массово свозился более 5 дней мусоровывозящей организацией на временную площадку по ул. Заречная, д. 103а, г. Щелково. При этом пункт временного сбора мусора не соответствует требованиям действующего природоохранного законодательства, а именно: площадка для сбора мусора не имеет твердого покрытия, ливнестоки по периметру отсутствуют, от воздействия осадков и ветров место для сбора мусора не защищено.
Кроме того, в связи с ненадлежащей организацией работы по вывозу ТБО на территории г.п. Щелково в настоящее время площадки для сбора ТБО и КГМ не имеют цельного ограждения по периметру (ул. Комарова, ул. Иванова и др.), бункеры накопители переполнены, мусор вывозится нерегулярно.
Учитывая изложенное, указанные действия администрации Щелковского муниципального района являются нарушением требований природоохранного законодательства, в связи с чем городской прокуратурой в адрес администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Помощник Щелковского городского прокурора юрист 2 класса М.А. Гулин
03/02/2016г.
В следственный отдел по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области в 2015 году поступило 642 сообщения о преступлениях. По результатам рассмотрения указанных сообщений о преступлениях возбуждено 116 уголовных дел, принято 416 решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 112 сообщений о преступлениях переданы по подследственности. Фактов прямого укрытия преступлений от регистрации и учета не выявлено.
Всего в 2015 году следователями СО по городу Щелково принято 416 (с учетом повторных) решений об отказе в возбуждении уголовного дела. При проведении проверок законности принятых решений по заявлениям и сообщениям о преступлениях, прокурором отменено 256 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для проведения дополнительной проверки.
Прокурором выявлено 1073 нарушения законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, по фактам выявленных нарушений внесено 35 требований в порядке п.1 ч.2 ст.37 УПК РФ, все требования рассмотрены и удовлетворены.
В связи с нарушением положений ст. 6.1 УПК РФ, регламентирующей разумный срок уголовного судопроизводства, в 2015 году Щелковской городской прокуратурой в СО по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области внесено 12 требований об устранении нарушений федерального закона, которые рассмотрены и удовлетворены.
В 2015 году следователями СО по г. Щелково ГСУ СК России по МО задержано в порядке ст. 91 УПК РФ 35 лиц, из них заключено под стражу – 31, избрана мера пресечения в виде домашнего ареста – 3, освобождено – 1. Судом отказано в удовлетворении 2 ходатайств следователей о заключении под стражу с избранием иной меры пресечения, 1 из указанных ходатайств не поддержано прокурором.
При задержании граждан, заключении их под стражу и освобождении из-под стражи выявлено 1 нарушение.
Так, по уголовному делу, возбужденному 13.08.2015 следственным отделом по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, по факту обнаружения трупа Рудниченко Ю.В., в порядке ст.91 УПК РФ 16.08.2015 задержана гр. А.
Изучением в городской прокуратуре материалов уголовного дела установлено, что следователем не проведены все необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, без проведения которых недостаточно оснований для избрания в отношении подозреваемой меры пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем 17.08.2015 и.о. руководителя СО по г. Щелково ГСУ СК России по Мовской области внесено требование об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.
Подозреваемая гр. А. следователем освобождена из-под стражи в связи с непричастностью к совершению преступления.
Старший помощник городского прокурора А.Ю. Кузнецов
В Щелковском городском суде Московской области рассмотрено уголовное дело в отношении Савченко В.В.
Суд признал Савченко В.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 264 УК РФ, то есть в том, что он, являясь лицом, управляющим автомобилем, находясь в состоянии опьянения, допустил нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц, и причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Так, установлено, что Савченко В.В. 27.03.2015, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя технически исправным автомобилем марки «Мерседес-Бенц», перевозя в салоне пассижира, следовал по 44 км автодороги «Щелково-Фряново» в населенном пункте п. Фряново Щелковского района Москоской области в направлении г. Щелково Московской области, нарушил п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 2.7, 8.1, 9.1, 9.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, в результате чего спровоцировал ДТП, то есть столкнулся с автомобилями «Опель Астра» и «Шкода Фабия». В результате столкновения водителю «Шкода Фабия» причинен тяжкий вред здоровью, двум пассажирам – из автомобиля «Мерседес-Бенц» и автомобиля «Шкода Фабия» - причинены травмы, повлекшие смерть потерпевших.
За совершение указанного преступления суд назначил Савченко В.В. наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права управления транспортными средствами на 3 года.
За осужденным остаётся право обжалования приговора в установленном законом порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
Вынесен обвинительный приговор
Щелковский городской суд Московской области 22.01.2016 вынес приговор в отношении Говоровой Надежды Александровны.
Суд признал Говорову Н.А. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, то есть в том, что она совершила убийство - умышленное причинение смерти другому человеку.
Так, установлено, что Говорова Н.А. 29.08.2015 в период времени с 19 часов 00 минут до 22 часов 15 минут, находясь в квартире № 68 дома № 7 в пос. Аничково Щелковского района Московской области совместно со своим сожителем Бредищевым Н.В., где между ними произошла словесная ссора, в результате которой на почве ревности у Говоровой Н.А. возник умысел на убийство Бредищева Н.В. Во исполнение своего преступного умысла Говорова Н.А. взяла нож и нанесла им Бредищеву Н.В. не менее одного удара в область туловища, чем причинила проникающее колото-резаное ранение живота с повреждением печени и желудка. Смерть потерпевшего наступила на месте происшествия от указанного ранения, повлекшего среди прочего повреждение внутренних органов и сосудов.
В ходе судебного заседания Говорова Н.А. в совершении указанного преступления вину признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, сообщила об оказании потерпевшему помощи непосредственно после преступного деяния.
Суд, признав смягчающими наказание обстоятельствами оказание помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, активное способствование раскрытию и расследованию преступления в ходе предварительного следствия, явку с повинной, наличие несовершеннолетнего ребенка, не установив обстоятельства, отягчающие наказание, назначил Говоровой Н.А. наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
За осужденной остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
Внесены изменения в Правила дорожного движения РФ
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2016 № 23 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации. Так, п. 2.1.1 ПДД РФ, согласно которому водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки соответствующие документы, дополнен абзацем: «документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид».
Таким образом, при управлении автомобилем с опознавательным знаком «Инвалид» необходимо иметь при себе документ об инвалидности.
Кроме того, что действие дорожных знаков 3.2 «Движение запрещено», 3.3 «Движение механических транспортных средств запрещено», 3.28 «Стоянка запрещена», 3.29 «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца» и 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, если на этих транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид».
Указанные изменения вступают в законную силу с 06.02.2016.
Помощник городского прокурора В.А. Демиденок
02/02/2016г.
Щелковский городской суд Московской области 22.01.2016 вынес приговор в отношении Говоровой Надежды Александровны.
Суд признал Говорову Н.А. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, то есть в том, что она совершила убийство - умышленное причинение смерти другому человеку.
Так, установлено, что Говорова Н.А. 29.08.2015 в период времени с 19 часов 00 минут до 22 часов 15 минут, находясь в квартире № 68 дома № 7 в пос. Аничково Щелковского района Московской области совместно со своим сожителем Бредищевым Н.В., где между ними произошла словесная ссора, в результате которой на почве ревности у Говоровой Н.А. возник умысел на убийство Бредищева Н.В. Во исполнение своего преступного умысла Говорова Н.А. взяла нож и нанесла им Бредищеву Н.В. не менее одного удара в область туловища, чем причинила проникающее колото-резаное ранение живота с повреждением печени и желудка. Смерть потерпевшего наступила на месте происшествия от указанного ранения, повлекшего среди прочего повреждение внутренних органов и сосудов.
В ходе судебного заседания Говорова Н.А. в совершении указанного преступления вину признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, сообщила об оказании потерпевшему помощи непосредственно после преступного деяния.
Суд, признав смягчающими наказание обстоятельствами оказание помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, активное способствование раскрытию и расследованию преступления в ходе предварительного следствия, явку с повинной, наличие несовершеннолетнего ребенка, не установив обстоятельства, отягчающие наказание, назначил Говоровой Н.А. наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
За осужденной остаётся право обжалования приговора в апелляционном порядке.
Государственное обвинение по уголовному делу поддерживала Щёлковская городская прокуратура.
Заместитель городского прокурора В.Р. Аминов
01/02/2016г.
По требованию Щелковской городской прокуратуры Московской области 27.01.2016 следственным управлением МУ МВД России «Щелковское» возбуждено уголовное дело по факту разбойного нападения на отделение КБ «Банк Москвы», по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ.
Так, установлено, что 18.12.2015 примерно в 18 часов 30 минут неустановленный мужчина, зайдя в помещение отделения КБ «Банк Москвы», расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, Пролетарский проспект, д. 7, с повязкой на лице, исключающей возможность его идентификации, угрожая применением насилия, опасного для жизни и здоровья сотрудников банка, направляя на них предмет, похожий на пистолет и демонстрируя неустановленный предмет с высказыванием, что он является взрывным устройством, потребовал у сотрудников банка денежные средства. Вместе с тем, кассиром банка удалось нажать кнопку тревоги после чего неустановленный преступник быстро сбежал с места преступления и до настоящего времени не установлен.
Вместе с тем, несмотря на то, что информация о совершенном тяжком преступлении с повышенной общественной опасностью поступила в органы полиции еще 18.12.2015, уголовное дело возбуждено не было, оперативными службами меры к установлению личности и задержанию преступника не принимались.
Лишь после вмешательства надзирающей прокуратуры, которой материалы проверки 26.01.2016 изъяты из производства отдела полиции по г.п. Щелково и переданы для незамедлительного возбуждения уголовного дела в СУ МУ МВД России «Щелковское», восстановлены нарушенные права потерпевших и приняты меры к установлению и задержанию преступника.
Ход расследования данного уголовного дела находится в Щелковской городской прокуратуре на контроле.
Обращаюсь к жителям района, кто стал очевидцем вышеуказанного преступления или обладает информацией о лице, совершившем указанное преступления, обратиться в МУ МВД России «Щелковское» по телефону 8-496-56-697-03.
Первый заместитель городского прокурора М.А. Гулевский
29/01/2016г. Проведена проверка соблюдения земельного законодательства
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Щелковского муниципального района земельного законодательства при предоставлении земельных участков на поднадзорной территории в собственность.
В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 31.12.2014 № 4196 земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0050505:80, площадью 2610 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения (строительства) современного автотехкомплекса, предоставлен в собственность ООО «Вымпел Групп» в связи с зарегистрированным правом собственности юридического лица на строение: шиномонтаж, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 17,72 кв.м., расположенное на указанном земельном участке.
В последующем между администрацией Щелковского муниципального района и ООО «Вымпел Групп» 20.02.2015 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № 4401. Право собственности ООО «Вымпел Групп» на земельный участок зарегистрировано 27.03.2015.
Как установлено в ходе проверки, ООО «Вымпел Групп» являлось собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости, имеющего вспомогательный характер по отношению к земельному участку и тем объектам недвижимости, которые должны быть на нем возведены в будущем в соответствие с его целевым назначением (автотехкомплекс). Особенностью хозяйственной постройки является то, что она не может быть использована в качестве здания, строения, сооружения, поскольку не введена в эксплуатацию. Данный объект носит временный характер.
После регистрации права собственности на земельный участок, объекты недвижимости (земельный участок и строение на нем) и права на них на основании соглашения об отступном от 14.04.2015 переданы Кулешовой А.В.
Данный договор купли-продажи земельного участка является недействительным в силу его ничтожности в связи с тем, что строительство объектов недвижимости для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен обществу в аренду, не осуществлялось. Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности общества на него, не влечет возникновение у общества права на преимущественное приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
Цель, в соответствии с которой ООО «Вымпел Групп» предоставлялся земельный участок, не достигнута, так как введенное в эксплуатацию и зарегистрированное в установленном порядке строение на земельном участке отсутствует.
Таким образом, основания для предоставления обществу в собственность спорного земельного участка отсутствовали.
В связи с изложенным, Щелковской городской прокуратурой в Щелковский городской суд Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено исковое заявление к Кулешовой А.В., ООО «Вымпел Групп» и администрации Щелковского муниципального района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка заключенного между администрацией Щелковского муниципального района Московской области и ООО «Вымпел Групп» и применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 01.12.2015 исковые требования городского прокурора удовлетворены в полном объеме, решение суда в настоящее время вступило в законную силу.
Реальное устранение нарушений находится на контроле городской прокуратуры.
Помощник городского прокурора
юрист 2 класса М.А. Гулин
О Нюрнбергском процессе
Распоряжением правительства Российской Федерации № 2263-р от 07 ноября 2015 года утвержден план мероприятий, посвященных 70-летию Международного военного трибунала в Нюрнберге, которые состоятся в период времени с ноября 2015 года по 2017 год. Среди указанных мероприятий запланировано, в том числе проведение конференции, посвященной роли СССР в подготовке и проведении Нюрнбергского процесса и последующем развитии международного права, создание документальных и художественного фильма, посвященных трибуналу в Нюрнберге, показ спектакля «Нюрнберг» на сцене Российского академического молодежного театра (РАМТ) и на гастролях в городах Российской Федерации.
К Нюрнбергскому процессу на протяжении всей послевоенной мировой истории проявлялся и проявляется сегодня устойчивый интерес историков, юристов, социологов. Литература о разгроме идеологии и практики национал-социализма на правовом поле исчисляется многими томами. В ней глубоко исследованы подготовка судебного процесса, его ход, многие документы, в том числе устав и приговор Международного военного трибунала, вынесенный главным военным преступникам: государственным, военным руководителям нацистской Германии, а также лицам, возглавлявшим систему карательных органов.
Подписание Соглашения между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции о судебном преследовании и наказании главных военных преступников и об учреждении Международного военного трибунала, Устав которого предусматривал проведение процесса на паритетных началах, произошло в Лондоне 8 августа 1945 года.
Для координации действий главных обвинителей был учрежден Комитет главных обвинителей по подготовке процесса. Вопросам организации обвинения, правам и обязанностям обвинителей был посвящен раздел III Устава, озаглавленный «Комитет по расследованию дел и обвинению главных военных преступников». В задачи Комитета входили согласование мероприятий по подготовке материалов к процессу, распределение обязанностей между главными обвинителями по поддержанию обвинения на отдельных стадиях процесса (порядок произнесения вступительных и заключительных речей; порядок представления доказательств и допроса подсудимых и свидетелей, заключения по ходатайствам подсудимых и их защитников и т.д.). Согласно Уставу каждая из подписавшихся сторон назначала главного обвинителя для расследования дел и обвинения главных военных преступников.
Таким образом, обеспечивалась согласованная линия обвинения по основным вопросам. От Советского Союза главным обвинителем выступал Р. Руденко, от США - Р. Джексон, от Великобритании - генеральный прокурор сэр Х. Шоукросс, от Франции - Ф. де Ментон, позже на процессе его заменил Ш. де Риб.
Р. Руденко внес большой вклад в решение вопросов, связанных с преданием суду бывших главарей рейха, организацией обвинения. Он выступал со вступительной и заключительной речами, а также по разделу о преступных организациях, лично допрашивал подсудимых Геринга, Риббентропа, Кейтеля, Розенберга, Фриче, многочисленных свидетелей, в том числе фельдмаршала Ф. Паулюса.
Одним из помощников главного обвинителя от Союза ССР был Ю. Покровский, работник прокуратуры железнодорожного транспорта в г. Москве. В качестве заместителя главного обвинителя он представлял доказательства и выступал по двум разделам обвинительного заключения: «Агрессия против Чехословакии, Польши и Югославии» и «Преступное попирание законов и обычаев войны об обращении с военнопленными», участвовал в допросах подсудимых Йодля, Редера, Деница, а также свидетелей.
Н. Зоря, помощник Генерального прокурора СССР, представлял доказательства, допрашивал свидетелей, выступал обвинителем по двум разделам обвинительного заключения: "Агрессия против СССР" и "Принудительный труд и насильственный угон в фашистское рабство".
Помощник главного обвинителя от СССР М. Рагинский, работавший в прокуратуре СССР, на процессе представлял доказательства, допрашивал свидетелей, выступал обвинителем по разделам обвинительного заключения: «Ограбление и уничтожение культурных ценностей» и «Разрушение и уничтожение городов и сел».
Видный советский государственный и общественный деятель Л. Смирнов в качестве помощника главного обвинителя от СССР представлял доказательства по разделам обвинительного заключения: «Преступления против мирного населения», «Преступления против человечности», а также о преднамеренном убийстве 50 пленных офицеров британского воздушного флота, расстрелянных после их неудачного побега из концлагеря.
Государственный советник юстиции 2 класса писатель и драматург Л. Шейнин, начальник следственного отдела прокуратуры СССР, как помощник главного обвинителя от СССР представлял доказательства и выступал по разделу обвинительного заключения «Разграбление и расхищение государственной, частной и общественной собственности». Ему также была поручена организация работы по освещению хода судебного процесса над главными военными преступниками.
В состав советской делегации на Нюрнбергском процессе входила следственная часть, на которую были возложены обязанность подготовки к процессу документальных доказательств, в том числе документальных материалов из архивов, захваченных англо-американскими войсками, допрос обвиняемых и некоторых гитлеровских генералов и руководителей ведомств, которые на процессе фигурировали в качестве свидетелей. Следственная часть делегации СССР состояла из 6 работников прокуратуры СССР. Так, Г. Александров ее возглавлял и проводил допросы подсудимых Шахта, Шираха, Заукеля и некоторых свидетелей. Д. Карев, доктор юридических наук, профессор МГУ, являясь помощником главного обвинителя от СССР, ведал документальной частью обвинения, докладывал на судебном заседании порядок представления доказательств, представлял дополнительные доказательства о преступлениях гестапо.
Благодаря эффективной деятельности государственного обвинителя, его помощников - прокурорских работников, обеспечивающих обвинение, состава суда, а также грамотной, оперативной поддержке и взаимодействию правоохранительных органов дело было рассмотрено в кратчайший срок с вынесением справедливого приговора.
В соответствии со ст. 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров.
Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 года № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» в необходимых случаях создаются группы государственных обвинителей для поддержания обвинения в судебном разбирательстве по уголовным делам.
Практика коллегиального поддержания обвинения в настоящее время получает все большее распространение.
Участие нескольких государственных обвинителей позволяет обеспечить эффективное и качественное поддержание государственного обвинения, правильно распределить нагрузку в ходе подготовки к судебному разбирательству и в судебном заседании, наиболее полно изучить материалы уголовного дела, избежать пробелов в доказывании, повысить уровень инициативы при представлении и получении дополнительных доказательств, а также снизить влияние негативных факторов (усталость, неопытность, невнимательность).
28/01/2016г.
В Щелковской городской прокуратуре утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 33-летнего неработающего местного жителя Дмитрия Аксеенко. Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 117, ст. 116 УК РФ (побои и истязание в отношении двух несовершеннолетних).
Расследованием установлено, что Аксеенко Д. в период времени с 01.12.2013 по 05.11.2015 причинял психические и физические страдания путем систематического избиения несовершеннолетних детей своей сожительницы Лебедва Андрея, 1998 г.р. и Богданова Ивана, 2001 г.р., создав у последних чувство неуверенности и страха за свое будущее и ощущение неизбежности повторного насилия со стороны сожителя матери. Так, в течение указанного времени Аксеенко Д. неоднократно избивал руками и ногами несовершеннолетних Андрея и Ивана в область головы, туловища и конечностей, причиняя каждый раз физическую боль, телесные повреждения в виде множественных подкожных гематом, ссадин и кровоподтеков туловища и головы, а также нравственные страдания.
Кроме того, уже после возбуждения уголовного дела в отношении Аксеенко Д. за совершение истязаний, последний, находясь в состоянии алкогольного опьянения в отместку за данные на него показания в следственных органах, подверг избиению несовершеннолетнего Лебедева А.
С учетом того, что обвиняемый Аксеенко Д. на путь исправления не стал, вину перед несовершеннолетними детьми своей сожительницы загладить не пытался, а напротив продолжил прессинг последних в отношении Аксеенко Д. по инициативе городской прокуратуры и на основании ходатайства следствия, судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Расследование проведено следственным отделом по г. Щелково ГСУ СК России по Московской области.
Уголовное дело 15.01.2016 направлено в Щелковский городской суд для рассмотрения по существу.
Первый заместитель
Щелковского городского прокурора М.А. Гулевский
Проведена проверка соблюдения земельного законодательства
Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Щелковского муниципального района земельного законодательства при предоставлении земельных участков на поднадзорной территории в собственность.
В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 31.12.2014 № 4196 земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0050505:80, площадью 2610 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения (строительства) современного автотехкомплекса, предоставлен в собственность ООО «Вымпел Групп» в связи с зарегистрированным правом собственности юридического лица на строение: шиномонтаж, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 17,72 кв.м., расположенное на указанном земельном участке.
В последующем между администрацией Щелковского муниципального района и ООО «Вымпел Групп» 20.02.2015 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № 4401. Право собственности ООО «Вымпел Групп» на земельный участок зарегистрировано 27.03.2015.
Как установлено в ходе проверки, ООО «Вымпел Групп» являлось собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости, имеющего вспомогательный характер по отношению к земельному участку и тем объектам недвижимости, которые должны быть на нем возведены в будущем в соответствие с его целевым назначением (автотехкомплекс). Особенностью хозяйственной постройки является то, что она не может быть использована в качестве здания, строения, сооружения, поскольку не введена в эксплуатацию. Данный объект носит временный характер.
После регистрации права собственности на земельный участок, объекты недвижимости (земельный участок и строение на нем) и права на них на основании соглашения об отступном от 14.04.2015 переданы Кулешовой А.В.
Данный договор купли-продажи земельного участка является недействительным в силу его ничтожности в связи с тем, что строительство объектов недвижимости для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен обществу в аренду, не осуществлялось. Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности общества на него, не влечет возникновение у общества права на преимущественное приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
Цель, в соответствии с которой ООО «Вымпел Групп» предоставлялся земельный участок, не достигнута, так как введенное в эксплуатацию и зарегистрированное в установленном порядке строение на земельном участке отсутствует.
Таким образом, основания для предоставления обществу в собственность спорного земельного участка отсутствовали.
В связи с изложенным, Щелковской городской прокуратурой в Щелковский городской суд Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено исковое заявление к Кулешовой А.В., ООО «Вымпел Групп» и администрации Щелковского муниципального района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка заключенного между администрацией Щелковского муниципального района Московской области и ООО «Вымпел Групп» и применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 01.12.2015 исковые требования городского прокурора удовлетворены в полном объеме, решение суда в настоящее время вступило в законную силу.
Реальное устранение нарушений находится на контроле городской прокуратуры.
Помощник городского прокурор юрист 2 класса М.А. Гулин
27/01/2016г. Щелковской городской прокуратурой по информации о нарушении жилищного законодательства проведена проверка
осуществления ООО «Уют» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Щелково, ул. Краснознаменская, д.12; г. Щелково, ул. Октябрьская, д.7 и д.9; г. Щелково, Пролетарский проспект, д.1, и д.4 корп.2; г. Щелково, ул. Пустовская, д.8; г. Щелково, ул. Свирская, д.д.2,8,14; г. Щелково, ул. Советская, д.1 и д.1а; г. Щелково, 1-ый Советский переулок, д.2а и д.4; г. Щелково, ул. Центральная, д.5.
Установлено, что ООО «Уют» 19 мая 2015 года выдана лицензия № 689 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании протоколов общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов ООО «Уют» выбрано управляющей компанией. Во исполнение указанных решений между жителями домов и ООО «Уют» заключены договора управления многоквартирными домами.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в реестре лицензий Московской области отсутствует информация об управлении вышеуказанными домами ООО «Уют». Документы, подтверждающие внесение указанных домов в реестр лицензий Московской области, как находящихся под управлением ООО «Уют» в адрес общества не поступали.
Учитывая изложенное, на момент проверки ООО «Уют» осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Щелково, ул. Краснознаменская, д.12; г. Щелково, ул. Октябрьская, д.7 и д.9; г. Щелково, Пролетарский проспект, д.1, и д.4 корп.2; г. Щелково, ул. Пустовская, д.8; г. Щелково, ул. Свирская, д.д. 2,8,14; г. Щелково, ул. Советская, д.1 и д.1а; г. Щелково, 1-ый Советский переулок, д.2а и д.4; г. Щелково, ул. Центральная, д.5 допускает нарушение требований ч.4 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес ООО «Уют» внесено представление которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Помощник городского прокурора В.В. Савинов
11/01/2016г.
|
|||||
|
| |||||
официальный сайт городского округа
