Территориальное соглашение
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
между Администрацией, Профсоюзными организациями и Работодателями г.Фрязино
на 2002 - 2003 годы.
Администрация г.Фрязино ( далее Администрация), Профсоюзные организации г.Фрязино (далее Профсоюзы), Работодатели г.Фрязино (далее Работодатели), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, в целях создания необходимых условий для экономического развития города, социальной и правовой защиты трудящихся и жителей города на основе практического внедрения принципов социального партнерства заключили настоящее Соглашение.
Территориальное соглашение является основой для заключения территориальных отраслевых соглашений, коллективных договоров и не ограничивает права трудовых коллективов в расширении социальных гарантий и льгот.
Соглашение является территориальным правовым актом, содержащим обязательства сторон в сфере труда, социальных льгот и гарантий работников.
Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности трудящихся.
1. В целях стабилизации экономики, возрождения промышленного
производства, поддержки предпринимательства, развития
торговли и сферы услуг.
1.1. Стороны совместно:
1.1.1. Вырабатывают предложения Администрации Московской области, Правительству РФ:
- по созданию благоприятных условий для хозяйственной, предпринимательской деятельности, прекращению спада производства, по разрешению кризиса неплатежей, предотвращению задержек выплаты заработной платы;
- по совершенствованию действующей системы налогообложения с целью уменьшения числа налогов всех уровней и их абсолютной величины для стимулирования материального производства;
- по реструктуризации долгов неплатежеспособных предприятий.
1.1.2. Осуществляют взаимные консультации по вопросам составления планов, прогнозов и целевых программ социально-экономического развития города.
1.2.Администрация:
1.2.1.В соответствии с Планом мероприятий по формированию и развитию г.Фрязино, как города-наукограда, и поддержке товаропроизводителей города:
- разрабатывает концепции, программы и прогнозы социально-экономического развития города, программу жилищного строительства, благоустройства;
- ежеквартально проводит анализ финансово-экономического состояния организаций города.
1.2.2. Выходит в Администрацию Московской области с предложениями:
- о включении в целевые социально-экономические программы;
- о выделении кредитов для финансирования приоритетных направлений развития производства, строительства и социальной сферы, поддержки предпринимательства.
1.2.3. Содействует привлечению в город новых инвестиций и производств, реконструкции действующих предприятий, освоению социально значимых и экологически безопасных видов продукции.
1.2.4. Оказывает помощь в рекламе и продвижении продукции, выпускаемой предприятиями города.
1.3. Профсоюзы:
1.3.1. Совместно с органами власти и управления, работодателями мобилизуют трудящихся на выполнение мероприятий по преодолению экономического кризиса и снижению социальной напряженности.
1.3.2. Выступают от имени коллективов при заключении коллективных договоров на предприятиях различных форм собственности, осуществляют контроль за выполнением обязательств по коллективным договорам.
1.3.3. Участвуют в работе комиссий, рассматривающих вопросы приватизации, банкротства, ликвидации неплатежеспособных предприятий или применения реорганизационных процедур.
1.3.4. Осуществляют контроль за соблюдением законодательных актов, регулирующих приватизацию и послеприватизационный период в части защиты прав трудящихся, предоставления членам трудового коллектива льгот и социальных гарантий, предусмотренных до приватизации.
1.4. Работодатели:
1.4.1. Участвуют в разработке и реализации программ социально-экономического развития города. Способствуют улучшению экономического и финансового положения организаций, обеспечению бесперебойного производственного процесса, повышению эффективности работы и выпуску конкурентоспособной продукции, упреждению банкротства.
1.4.2. Принимают меры по прибыльной работе организаций, созданию дополнительных рабочих мест, своевременному техническому перевооружению, внедрению передовых технологий.
1.4.3. Признают право профкомов на контроль за процессом приватизации, акционирования, иными организационно-структурными преобразованиями.
2. В целях повышения уровня жизни, регулирования оплаты
труда и социальной защищенности населения.
2.1. Стороны совместно:
2.1.1. Не допускают снижения уровня жизни жителей города.
2.1.2. Проводят согласованную политику в области развития культуры, спорта, организации детского и семейного отдыха, сохранения и укрепления сети социально-культурных объектов.
2.1.3. Не допускают закрытия, перепрофилирования и использования не по назначению социально-бытовых и культурных объектов организаций и учреждений города всех форм собственности.
2.1.4. Не допускают снижения уровня оздоровления детей и подростков в летний период по сравнению с предыдущим годом. Определяют часть стоимости путевки, оплачиваемую из семейного бюджета, не выше 10% ее полной стоимости.
2.1.5. Проводят работу, направленную на сохранение и улучшение здоровья населения, обеспечения необходимых условий для сохранения лечебных учреждений и эффективного их функционирования.
2.2. Администрация:
2.2.1. Ежеквартально публикует в средствах массовой информации прожиточный минимум населения в Московской области.
2.2.2. Содействует поступлению средств в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд «Милосердие».
2.2.3. Не взыскивает пени с граждан за просроченные платежи за жилье и коммунальные услуги в связи с задержками выплаты заработной платы на срок более одного месяца, на основании документов, выданных организациями, виновными в задержке оплаты труда, пенсионерам - по справкам из Управления Пенсионного фонда.
2.2.4. Устанавливает предельный уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги к совокупному доходу семьи не выше утвержденного Советом депутатов города Фрязино.
2.2.5. Сохраняет льготы на проезд транспортом общего пользования пенсионерам, инвалидам.
2.2.6. Принимает меры по снижению уровня преступности, по защите от хищений промышленной продукции и имущества юридических и физических лиц.
2.2.7. Предусматривает поэтапное повышение среднего и минимального уровня заработной платы в муниципальных бюджетных организациях и в муниципальных жилищно-коммунальных предприятиях до уровня, обозначенного в п.2.4.3, предусматривая выделение дополнительных бюджетных средств на доплату до минимально обозначенного уровня.
2.3. Профсоюзы:
2.3.1. Оказывают бесплатную юридическую помощь членам профсоюзов по вопросам защиты их социально-экономических интересов и трудовых прав, в том числе при незаконных увольнениях.
2.3.2. Добиваются включения в коллективные договоры, отраслевые (тарифные) соглашения:
* соответствия средних уровней оплаты труда величине прожиточного минимума по Московской области;
* периодического пересмотра оплаты труда в связи с ростом стоимости жизни.
2.3.3. Выходят с инициативой по привлечению к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих своевременную выплату заработной платы.
2.3.4. Защищают законные права и интересы трудовых коллективов и отдельных граждан путем участия своих представителей в согласительных комиссиях, трудовых арбитражах, судебных заседаниях и других инстанциях.
2.3.5. Участвуют в организации оздоровительного отдыха детей и подростков в загородных лагерях.
2.3.6. Осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательных и нормативных актов по труду.
2.4. Работодатели:
2.4.1. Ведут переговоры, заключают коллективные договоры на предприятиях и в организациях всех форм собственности.
2.4.2. Предусматривают в коллективных договорах:
* своевременную выплату заработной платы;
* индексацию заработной платы.
2.4.3. Устанавливают в организациях (кроме организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней) заработную плату работнику, отработавшему полностью месячную норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности, в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ВПМ) в Московской области. В организациях, где заработная плата работника ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Московской области, разрабатывают совместно с профсоюзами программы поэтапного ее увеличения до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, обязуясь при этом в течение первого полугодия 2002 года установить заработную плату работнику, отработавшему полностью месячную норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности, в размере не ниже 1500 рублей.
2.4.4. В организациях, не обеспечивших среднюю заработную плату в размере двух прожиточных минимумов трудоспособного населения в Московской области, поэтапно повышают ее до этого уровня.
2.4.5. Предоставляют по запросам соответствующих надзорных и профсоюзных органов документы, сведения, расчеты по заработной плате трудящихся.
2.4.6. Исходя из финансовых возможностей предприятия, выделяют средства и совместно с профсоюзами организуют отдых работников предприятия и их детей.
3. В целях обеспечения занятости и предотвращения массовой безработицы.
3.1. Стороны совместно:
3.1.1. Обеспечивают реализацию «Программы занятости населения Московской области на 2002 - 2003 годы».
3.1.2. В рамках Регионального и Территориального соглашений проводят согласованную политику при подготовке и принятии решений органов управления в отношении неплатежеспособных организаций, направленную на предотвращение их фактической ликвидации и урегулирование возникающих социальных конфликтов.
3.1.3. Сохраняют действие трудовых договоров, коллективных договоров организаций при введении в них внешнего управления.
3.1.4. Стороны договорились в случае массового высвобождения работников руководствоваться следующими критериями:
- увольнение 10 человек в течение 30 дней после истечения двухмесячного срока уведомления о сокращении при численности занятых от 20 до 100 человек;
- увольнение 5 процентов численности занятых в течение 30 дней после истечения двухмесячного срока уведомления о сокращении при численности занятых от 100 до 500 человек;
- увольнение 10 процентов численности занятых в течение 60 дней после истечения двухмесячного срока уведомления о сокращении при численности занятых свыше 500 человек.
3.2. Администрация:
3.2.1. Содействует созданию новых и дополнительных рабочих мест на основе привлечения инвестиционных вложений. Способствует развитию малого и среднего предпринимательства.
3.2.2. Осуществляет контроль возможных процедур банкротства и разработку мероприятий по санации организаций должников.
3.3. Профсоюзы:
3.3.1. Осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства в вопросах найма и увольнения, предоставления льгот и гарантий при высвобождении работников.
3.3.2. Оказывают бесплатную консультационную правовую помощь членам профсоюзов по вопросам занятости.
3.3.3. При заключении коллективных договоров, с целью предотвращения массовых высвобождений и с учетом сложившейся на предприятиях конкретной ситуации, дают согласие на введение для части работников режима неполного рабочего дня (недели), определяют систему мер по материальной поддержке высвобождаемых работников.
3.4. Работодатели:
3.4.1. Своевременно, в соответствии с действующим законодательством, информируют профсоюзы и администрацию города о предстоящих увольнениях и вынужденной временной остановке производства.
3.4.2. Содействуют профессиональной переподготовке, трудоустройству высвобождаемых работников, обеспечивают службу занятости достоверной информацией о количестве вакантных рабочих мест на предприятии.
3.4.3. Осуществляют перевод предприятий на режим неполного рабочего времени, а также предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы только в соответствии с действующим законодательством (ст.157 «Оплата времени простоя» Трудового Кодекса РФ).
4. В целях улучшения условий, охраны труда и экологии.
4.1. Стороны совместно:
4.1.1. Координируют работу органов государственного управления, надзора и контроля в области охраны труда и окружающей среды с целью действенного контроля за обеспечением работодателями здоровых и безопасных условий труда для работающих.
4.1.2. Обеспечивают реализацию требований Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Закона «Об охране труда в Московской области» и Кодекса законов о труде Российской Федерации.
4.1.3. Обеспечивают выполнение постановлений Правительства Российской Федерации и соответствующих постановлений и решений Администрации области и города.
4.1.4. Рассматривают по итогам года состояние условий, охраны труда, производственного травматизма и принимают меры по установлению здоровых и безопасных условий труда на производстве.
4.1.5. Организуют подготовку и проведение: Дней охраны труда, смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда, семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам охраны и условий труда с руководителями, специалистами и другими работниками организаций.
4.1.6. Информируют население о состоянии условий труда, производственного травматизма в городе и принимают меры по обеспечению безопасного труда.
4.2. Администрация:
4.2.1. Учитывает при лицензировании деятельности организаций заключения органов государственного надзора и контроля, экологической экспертизы на соответствие производственных объектов, средств производства и технологий требованиям охраны труда и экологической безопасности.
4.2.2. Организует работу городской комиссии по обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда и оказывает помощь в создании и работе аналогичных комиссий на предприятиях и организациях города.
4.2.3. Проводит работу по улучшению организации и совершенствованию деятельности координационного совета по условиям и охране труда.
4.3. Профсоюзы:
4.3.1. Взаимодействуют с государственной службой охраны труда при проведении контроля за соблюдением норм и правил по охране труда, предоставления дополнительных отпусков, а также компенсаций за работу с вредными условиями труда.
4.3.2. Обеспечивают защиту интересов членов профсоюза, пострадавших от трудового увечья, профзаболевания.
4.3.3. Принимают участие в разработке нормативных актов по охране труда и экологии.
4.4.Работодатели:
4.4.1. Обеспечивают здоровые и безопасные условия труда на производстве в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами по охране труда.
4.4.2. Сообщают о всех происшедших на производстве смертельных, групповых и тяжелых несчастных случаях в установленном порядке в вышестоящие контрольные органы.
4.4.3. Создают условия для осуществления уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзных комитетов, а также членами комитетов (комиссий) по охране труда, контроля за соблюдением на рабочих местах требований норм и правил по охране труда, организуют обучение членов комиссий по охране труда.
4.4.4. Создают и укрепляют службы охраны труда в организациях высококвалифицированными специалистами, обеспечивают их эффективную работу.
4.4.5. Обеспечивают включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий по охране труда, охране окружающей среды и их реализацию, предусматривая необходимое финансирование.
5. В целях обеспечения социального партнерства.
5.1. Стороны совместно:
5.1.1. Создают на паритетной основе трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
5.1.2. Принимают решения по вопросам, включенным в территориальное Соглашение, после ознакомления с ними сторон и консультаций на уровне трехсторонней комиссии.
5.1.3. В соответствии с действующим законодательством в случае необходимости по взаимному согласию вносят изменения и дополнения в Соглашение.
5.1.4. Обеспечивают возможность представителям сторон принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов, не включенных в Соглашение, но представляющих взаимный интерес.
5.2. Работодатели:
5.2.1. Обеспечивают условия для уставной деятельности профсоюзов и их выборных органов в организациях независимо от их организационно-правовых форм и вида собственности.
5.2.2. В обязательном порядке рассматривают все требования, предложения, внесенные на профсоюзных конференциях (собраниях) и в течение месяца принимают меры по их реализации.
5.3. Администрация:
5.3.1. Обеспечивает в установленном законодательством порядке регистрацию коллективных договоров организаций, территориальных, профессиональных и отраслевых соглашений и организуют контроль за их выполнением.
5.3.2. Способствует предотвращению коллективных трудовых споров и своевременному их разрешению.
6. Действие Соглашения, обеспечение контроля за его
выполнением, ответственность сторон за реализацию Соглашения.
6.1. Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до заключения нового.
6.2. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения осуществляется городской трехсторонней комиссией в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», законом Московской области «О социальном партнерстве в Московской области» и Положением «О городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.
6.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств настоящего Соглашения или решения городской трехсторонней комиссии виновная сторона несет ответственность в соответствии с законодательством.
6.4. Соглашение открыто для подписания всеми заинтересованными профсоюзами и объединениями работодателей, действующими на территории города.
6.5. Администрация города в месячный срок с момента подписания сторонами Соглашения обеспечивает его публикацию и обращение к работодателям, не участвующим в Соглашении, присоединиться к нему.
От Администрации города
Глава города В.В.Ухалкин
От Совета директоров От объединения профсоюзов
города промышленных организаций города
А.Н.Королев О.Ю.Бойко
От Координационного Совета
профсоюзов муниципальных
организаций города
Л.Л.Шульга
От Совета городской организации
профсоюза работников
учреждений образования
Л.А.Грибкова
Зарегистрировано в Главном управлении по труду и социальным вопросам Московской области № 20/02 от 27.05.2002г.
Внесение изменений в соглашение.
3 февраля 2003 года на областном совещании по итогам работы Правительства Московской области в 2002 году было подписано Соглашение о внесении изменений в Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2002-2003 годы, в соответствии с которым с 1 мая 2003 года минимальный уровень заработной платы работникам внебюджетной сферы должен быть установлен в размере не менее 1800 рублей в месяц.
В настоящее время обсуждение вопроса о внесении таких же изменений в городское трехстороннее Соглашение ведется в Совете директоров города.
В соответствии со ст.19 Закона Московской области «О социальном партнерстве в Московской области» Администрация города предлагает работодателям города присоединиться к данному Соглашению.
