Три кита наукограда

Немногим более двух лет прошло с того момента, когда Фрязино указом Президента страны присвоен статус наукограда Российской Федерации. Что сделано за это время? Как идет реализация программы? Для того чтобы получить ответы на эти и многие другие вопросы, я встретился с руководителем муниципального унитарного предприятия «Дирекция программы развития наукограда Фрязино» (МУП «ДПРН») Анатолием Гавриловичем Михальченковым.

Как все начиналось

Первый вопрос, который встал перед городскими властями сразу после присвоения статуса, - кто будет заниматься реализацией программы, утвержденной указом Президента? Опыт первых наукоградов - Обнинска, Дубны и Королева - показал, что предстоит выполнить большой объем работы и, прежде всего, организационной. Исходя из этого, предлагалось две схемы. Первая предусматривала создание управления в структуре администрации города. Вторая предполагала появление самостоятельной муниципальной структуры - именно такой подход успешно реализуется в Дубне. По второму пути решили идти и в нашем наукограде, в результате чего в начале 2004 года и было создано МУП «ДПРН». Предприятие отвечает за проведение всех конкурсов в рамках программных мероприятий, заключение контрактов и мониторинг их выполнения.

Что обещали и что дали

Что же получил город за первые два года реализации программы? В 2004 году субвенции из областного и федерального бюджетов составили 85,1 млн. руб., в 2005 году уже 119,6 млн. руб. В планах на текущий - 128,2 млн. На первый взгляд, цифры внушительные. Но они в разы меньше того, что должен получать город исходя из прогнозных показателей, заложенных в программе, отмечает Анатолий Михальченков. Так, по плану размер субвенций в 2004 году должен был бы составить 301 млн. руб., в 2005 - 353 млн. руб., в 2006 - 402 млн. руб. То есть по факту город получает в три-четыре раза меньше.

- Схожая ситуация и в других наукоградах, - говорит Анатолий Гаврилович. - А с 2005 года Министерство финансов РФ и области используют подушный критерий выделения средств, то есть в зависимости от количества жителей в городе. Поэтому субвенции текущего года даже меньше, чем ожидалось.

На что можно, и на что нельзя расходовать наукоградские деньги? В соответствии с постановлением федерального правительства № 682 от 25 ноября 2004 года предоставляемые субвенции направляются исключительно на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры. Вот они три кита наукограда. При этом третий кит - «инновационная инфраструктура» - сегодня нигде не гостирован, то есть не закреплен на законодательном уровне. Тем не менее общепринято, что под этим термином подразумевается создание технопарков, бизнес-инкубаторов и инновационно-технологических центров. Возникает резонный вопрос: а где же наука?

- По сути, постановление правительства наложило табу на финансирование научных разработок, - подчеркивает А. Михальченков. - Как появляется перечень программных мероприятий на очередной год? Изначально его проект формируется на местном уровне. Затем передается на утверждение в областное и федеральное правительства. Кстати, перечни, которые мы сформировали изначально из предложений от фрязинских предприятий, включал инновационные проекты, связанные с наукой и производством. Но бюджетных ассигнований на их реализацию выделено не было.

Опыт работы первых наукоградов показал, что основная масса средств направляется именно в социальную и инженерную инфраструктуру. А научная составляющая напрямую практически не получает поддержки.

- Выход из сложившейся ситуации есть, - считает Анатолий Михальченков. - Необходимо создавать условия для развития инновационной деятельности, вкладывать средства в техническое оснащение специализированных центров. И подобные шаги в нашем городе делаются.

Но обо всем по порядку. Что же означает «развитие социальной и инженерной инфраструктуры» для города что называется, в реальности?

- Если говорить о социальной составляющей, - поясняет Анатолий Гаврилович, - то в 2004 и 2005 годах на наукоградские средства город покупал различное оборудование для здравоохранения и образования, вложены средства в ремонт школ и детских садов, центральной городской больницы, дворца культуры «Исток». В рамках развития инженерной инфраструктуры выполнен большой объем работ по замене систем теплоснабжения с использованием современных материалов и технологий. Это помогло без серьезных аварий пережить нынешнюю зиму, когда столбик термометра опускался за минус тридцать. Что в это время происходило в других городах, неоднократно показывали по телевизору. Для жилищно-коммунальных предприятий закуплена спецтехника. В 2005 году во дворах установлены спортивные и детские игровые площадки. Наукоград - это, прежде всего, город. Программа предусматривает создание более благоприятных условий жизни фрязинцев, поэтому необходимо развивать социальную и инженерную инфраструктуру. Ученый не сможет нормально работать, если мысли у него о том, что дома нет отопления и воды. Не стоит забывать, что и ни одно новое предприятие не придет работать в чистое поле, где нет необходимых инженерных коммуникаций.

Перспективы

Что касается инновационной составляющей, то с 2005 года во Фрязино идет работа над созданием инновационно-технологического центра по информатике, нанотехнологиям и сертификации. Выбор этот не случаен. Во-первых, сегодня в мире эти направления являются определяющими в развитии научно-технического прогресса. Во-вторых, они не один год развиваются на предприятиях нашего города.

Для реализации проекта выделено помещение в жилом доме на Спортивном проезде, там где раньше размещался банк «Диалог-Оптим». Здесь будут созданы и оснащены современным оборудованием рабочие места для программистов и для специалистов, которые будут заниматься исследованиями в области нанотехнологий. Выполняет проект ФГУП «НПП «Исток».

Планируется создание бизнес-инкубатора на базе помещений недостроенного здания на улице Полевой. В рамках договоренности администрации города с ФГУП «НПП «Исток» идет работа по передаче помещений в муниципальную собственность.

Всего же в 2006 году на инновационную составляющую планируется направить 16,3 млн. руб. наукоградских средств.

Второй год в Московской области в соответствии с распоряжением Президента реализуется проект создания региональной инновационной системы. Подмосковное правительство, и в первую очередь Министерство промышленности и науки, старается воплотить эту идею в жизнь. В области создается целевая программа, направленная на поддержку инновационных разработок. В нее включены предложения фрязинских предприятий. Планируется, что в нынешнем году на реализацию программы для всех наукоградов области из регионального бюджета будет выделено 100 млн. руб., а в 2007 году - около 300 млн. руб.

В перечень текущего года включены такие фрязинские проекты, как разработка приборов для исследования желудочно-кишечного тракта, внедрение лекарственных препаратов в форме спреев, разработка высокоэффективных нанодисперсных люминофоров, комплексное обеспечение муниципальных поселений с использованием оптико-волоконных линий связи и разработка прибора для определения содержания воды в сырой нефти.

Подведем промежуточные итоги

Ежегодно администрация города держит ответ перед областным правительством, а то, в свою очередь, перед федеральным, о ходе реализации программы развития Фрязино как наукограда. Оценка дается по 23 параметрам. По абсолютному большинству из них фактические показатели либо близки к контрольным, либо превосходят их. Так, по итогам 2005 года фактические доходы местного бюджета на душу населения почти в два раза превысили контрольное значение, объем реализации продукции больше на 23%, ввод жилья - на 34%, розничный товарооборот - на 14%, фонд оплаты труда по городу - на 29%.

Анатолий Алексеев

Еженедельная газета г. Фрязино «Ключъ» № 11 (774), 22—28 марта 2006 г.