1. Основные понятия

1.1. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» является органом повседневного управления Фрязинского городского звена Московской  областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС). На базе ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» развертывается система — 112.

1.2. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» в пределах своих полномочий взаимодействует и является вышестоящим органом управления для всех дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории городского округа Фрязино (далее — г.о. Фрязино), независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.3. Целью создания ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» является повышение готовности органов местного самоуправления и служб г.о. Фрязино к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств МОСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах г.о. Фрязино, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.4. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» предназначен для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципального и объектовых звеньев МОСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами городского звена МОСЧС, оповещения руководящего состава городского звена МОСЧС и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.6. Оперативно-дежурная смена ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» функционирует в круглосуточном режиме (смена 24 часа), в четыре-пять смен.

1.7. Общее руководство МКУ «ЕДДС г. Фрязино» осуществляет Глава г. Фрязино, непосредственное — директор МКУ «ЕДДС г. Фрязино».

1.8. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Московской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством Московской области, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

1.9. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с дежурной службой Губернатора Московской области, Федеральным казённым учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области»), ГКУ МО «Центр 112», подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления г.о. Фрязино Московской области, ДДС, оперативно-дежурными службами (далее - ОДС),   экстренными оперативными службами организаций (объектов), расположенными на территории городского округа Фрязино.

2. Основные задачи ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» выполняет следующие основные задачи:

- прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

- оповещение и информирование руководства ГО, Фрязинского городского звена МОСЧС, органов управления, сил и средств на территории городского округа Фрязино, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории городского округа Фрязино, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории г.о. Фрязино) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

- организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления МОСЧС, администрацией г. Фрязино и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) на территории г.о. Фрязино;

- информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил МОСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

- оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

- организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

- координация и оперативное управление силами и  средствами МОСЧС, расположенными на территории г.о. Фрязино, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

3. Основные функции ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

На ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» возлагаются следующие основные функции:

- осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

- информационное обеспечение комиссии по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности г.о. Фрязино;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до  ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

- сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения г.о. Фрязино вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения;

- доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до отдела гражданской обороны и защиты населения МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления МОСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля МОСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) г.о. Фрязино полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);

- представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, предложений по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

- мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;

- участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на городском и объектовом уровнях МОСЧС.

4. Состав и структура ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

4.1. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» включает в себя: начальника отдела ЕДДС, главного специалиста, дежурно-диспетчерский персонал, а также пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

4.2. В состав оперативной дежурной смены должны быть включены как минимум: оперативный дежурный ЕДДС, диспетчер ЕДДС и операторы Системы-112. Численный состав отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» может быть дополнен при необходимости другими должностными лицами.

4.3. Количество операторов Системы - 112 в составе оперативной дежурной смены определяется, исходя из расчёта: не менее одного оператора системы – 112 на 50 тыс. чел. в муниципальном образовании.

4.4. Пункт управления ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» (далее - ПУ ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино») представляет собой рабочие помещения для постоянного, обслуживающего и дежурно-диспетчерского персонала, операторов Системы - 112, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» размещается в помещениях, предоставляемых администрацией г. Фрязино и соответствующих требованиям СНИП 31-05-2003 и САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03.

4.5. Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

4.6. Электроснабжение технических средств ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должно осуществляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой.

4.7. Рекомендуемый состав технических средств управления ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»:

- средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

- средства оповещения руководящего состава и населения;

- средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

- оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

- система видеоконференцсвязи;

- прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов (далее - ПОО), объектами с массовым пребыванием людей;

- метеостанция;

- приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4.8. Средства связи ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должны обеспечивать:

- телефонную связь;

- передачу данных;

- прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

- прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;

- коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должен иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.

4.9. В целях обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах категории указанной в ГОСТ Р 22.1.12-2005, утверждённом приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 марта 2005 г. № 65-ст «Национальный стандарт Российской Федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» должна быть установлена система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее – СМИС). В свою очередь автоматизированная система   ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должна информационно сопрягаться со СМИ объектов.

4.10. Автоматизированная информационная система ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» (далее - АИС ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино») обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино». АИС ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой МОСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой Системы — 112.

4.11. Комплекс средств автоматизации (далее – КСА ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино») предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

4.12. Местная система оповещения г.о. Фрязино представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

4.13. Системой оповещения должна обеспечивать приём и передачу:

- сигналов оповещения;

- речевых (текстовых) сообщений;

- условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино».

4.14. Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»:

- нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

- нормативные правовые акты по вопросам создания и функционирования  ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- постановление администрации г. Фрязино о создании МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и устав МКУ «ЕДДС г. Фрязино» (или Положение об отделе ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»);

- соглашения об информационном взаимодействии МКУ «ЕДДС г. Фрязино» с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения городского округа Фрязино и регламенты обмена информацией с ОДС функциональных подсистем РСЧС и ДДС на муниципальном уровне;

- инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;

- план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;

- графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;

- документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;

- журнал оперативного дежурства;

- журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

- регламенты работы и технологические карты дежурно-диспетчерского персонала;

- алгоритм действий ОД МКУ «ЕДДС города Фрязино» при получении информации об различных ЧС и информационные карточки к ним;

- инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);

- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при приеме и передаче сигналов управления и оповещения;

- инструкция по действиям дежурно-диспетчерского персонала МКУ «ЕДДС г. Фрязино» о порядке задействования технических средств оповещения;

- инструкция по действиям дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» по действиям при приеме сообщений по телефону «112» или других источников информации;

- расчет сил и средств г.о. Фрязино, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

- суточный расчет сил и средств Фрязинского городского  звена  МОСЧС;

- ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- схема организации  управления при угрозе возникновения ЧС;

- схема организации оповещения и информирования населения;

- схемы и списки оповещения;

- телефонные справочники;

- паспорт территории г.о. Фрязино;

- паспорта безопасности ПОО;

- паспорта населенных пунктов;

- паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования;

- рабочая карта оперативного дежурного МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- план(ы) взаимодействия МКУ «ЕДДС г. Фрязино» с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории городского округа Фрязино.

Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования МКУ «ЕДДС г. Фрязино».

5. Режимы функционирования ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

5.1. ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.

5.2. Режимы функционирования для ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» устанавливает Глава города Фрязино.

5.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме отдел ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» обеспечивает:

- прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, а при создании Системы - 112, регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;

- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области»;

- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание КСА в постоянной оперативной готовности;

- контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

- внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

- внесение необходимых изменений в паспорт территории г.о. Фрязино.

5.4. ДДС, расположенные на территории г.о. Фрязино, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в МКУ «ЕДДС г. Фрязино» обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.

5.5. Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», а ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» незамедлительно передаёт информацию в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области».

5.6. В режим повышенной готовности ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением Главы города Фрязино при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил МОСЧС, взаимодействующих с ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино». В повышенной готовности ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);

- оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации города Фрязино, МКУ «ЕДДС г. Фрязино», взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил МОСЧС;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории г.о. Фрязино, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

- координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил МОСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

5.7. В случае, если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях (далее - ОШ УКС) либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

5.8. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы МОСЧС переводятся решением Главы города Фрязино при возникновении ЧС. В этом режиме отдел ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» выполняет следующие задачи:

- координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств МОСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории г.о. Фрязино;

- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

5.9. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами МОСЧС осуществляется непосредственно через  ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино». Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления МОСЧС г.о. Фрязино, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области».

5.10. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

5.11. Функционирование ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения г.о. Фрязино Московской области и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

5.12. При функционировании ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения г.о. Фрязино Московской области предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.

6. Порядок работы ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

6.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) на территории г.о. Фрязино, вышестоящих и взаимодействующих органов управления МОСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются операторами Системы — 112.

6.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия),  ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам МОСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

6.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, оперативный дежурный ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» немедленно докладывает Главе города Фрязино, председателю КЧС и ОПБ, в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области», оценивает обстановку, сообщает соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдаёт распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления МОСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

6.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления МОСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администрации города и её взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

6.5. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» (ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), который доводится до подчиненных ДДС и ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.

7. Порядок взаимодействия ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

Порядок взаимодействия  и обмена информацией между ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и экстренными оперативными службами, ДДС организаций (объектов), ПОО, ЕДДС муниципальных образований, граничащих с г.о. Фрязино, определяется Планом взаимодействия, соглашениями и регламентами к ним.

8. Подготовка кадров ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

8.2. Работники ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» обязаны знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

8.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала  ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.

8.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным Главой города Фрязино с учётом тренировок, проводимых ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области» по плану, утвержденному начальником Главного управления МЧС России по Московской области. Тренировки оперативных дежурных смен ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» с оперативной дежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области» проводятся ежемесячно.

8.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала  ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» проводится по специально разработанной Главным управлением МЧС России по Московской области программе.

8.6. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» осуществляется:

- в ГКУ МО «Специальный центр «Звенигород», других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности 1 раз в 5 лет;

- ежемесячно в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке. Тематика определяется исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов в объёме 72 часа в год;

- в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», проводимых ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области»;

- в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений и тренировок с органами и силами МОСЧС, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа Фрязино. При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

8.7. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» особое внимание обращается на организацию приёма информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил Фрязинского городского звена МОСЧС, населения города, а также доведения сигналов оповещения ГО.

8.8. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» организуется на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области» согласно графиков и планов стажировки.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачёты, по результатам которых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского персонала отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» к несению оперативного дежурства.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала и представляется Главе города Фрязино.

9. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

9.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должен знать:

- административную структуру г.о. Фрязино и структуру Системы - 112 Московской области. Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в г.о. Фрязино;

- административные границы г.о. Фрязино, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в г.о. Фрязино;

- организацию системы дежурно-диспетчерских служб в г.о. Фрязино;

- зону территориальной ответственности ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории г.о. Фрязино;

- дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;

- ПОО, социально-значимые объекты, расположенные на территории г.о. Фрязино, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

- назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;

- правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;

- риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для г.о. Фрязино;

- порядок информационного обмена.

9.2. Директор МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и его заместители должны знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», Системы — 112.

9.3. Директор МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и его заместители обязаны:

- организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед  ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» задач;

- разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», а также распорядительные документы о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;

- организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение работников ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- организовывать проведение занятий, тренировок и учений;

- разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино».

9.4. Оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должен знать:

- функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, диспетчера ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и оператора Системы - 112;

- руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и оператора Системы - 112;

- структуру и порядок функционирования отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- нормативные документы, регламентирующие деятельность МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- документы, определяющие деятельность оперативного дежурного отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» по сигналам ГО и другим сигналам;

- правила ведения документации.

9.6. Оперативный дежурный и диспетчер отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должен уметь:

- проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

- обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями муниципального образования - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами МОСЧС - при реагировании на ЧС (происшествия);

- организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;

- координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

- организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления МОСЧС, администрацией города Фрязино в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия);

- эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;

- четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;

- применять коммуникативные навыки;

- быстро принимать решения;

- эффективно использовать информационные ресурсы Системы - 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед отделом ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- повышать уровень теоретической и практической подготовки;

- сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.

9.7 Оперативному дежурному и диспетчеру отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» запрещено:

- вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

- предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства администрации города Фрязино;

- допускать в помещения отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» посторонних лиц;

- отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения директора МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.

9.8. Требования к оперативному дежурному и диспетчеру отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»:

- высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

- знание нормативных документов, определяющих функционирование МКУ «ЕДДС г. Фрязино»;

- навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

- умение пользоваться информационной справочной системой.

9.9. Оператор Системы - 112 должен знать:

- нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;

- состав и структуру функциональных и территориальной подсистем МОСЧС и г.о. Фрязино, основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих во Фрязинское городское звено МОСЧС организаций;

- состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем МОСЧС г.о. Фрязино, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

- схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальных подсистем МОСЧС, расположенных на территории городского округа Фрязино;

- организацию работы и алгоритм действий дежурной смены Системы - 112 городского округа Фрязино в различных режимах функционирования;

- состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения Системы — 112;

- состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

- зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории городского округа Фрязино;

- паспорт территории городского округа Фрязино, объектов экономики;

- административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности городского округа Фрязино и Московской области, а также другую информацию о регионе.

9.10. Оператор Системы - 112 должен уметь:

- пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

- работать с коммуникационным оборудованием, обще системным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;

- обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в Системе - 112 стандартами и правилами;

- обеспечивать ведение необходимой документации Системы — 112;

- обеспечивать психологическое сопровождение позвонившего абонента;

- безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту.

9.11. Требования к оператору Системы – 112:

- образование высшее или среднее профессиональное без предъявления требований к стажу работы;

- специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

- знание нормативных документов, определяющих функционирование МКУ «ЕДДС г. Фрязино», Системы - 112;

- навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

- умение пользоваться информационной справочной системой.

9.12. МКУ «ЕДДС г. Фрязино» могут предъявлять к дежурно-диспетчерскому персоналу дополнительные требования.

9.13. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей работники отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Требования к помещениям ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

10.1 Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов оперативной дежурной смены, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в городском округе Фрязино, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

10.2. Для предотвращения несанкционированного доступа посторонних, помещения ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» оборудуются запорными устройствами (электронными или механическими) и средствами видеонаблюдения. На входе вывешивается табличка с перечнем лиц, имеющих право доступа в помещения отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино».

10.3. При развёртывании Системы – 112 площадь помещения учитывается исходя из установленного оборудования из расчёта 4,5 кв.м. на одного оперативного дежурного отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино», диспетчера отдела ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» и оператора Системы – 112.

10.4. Для несения круглосуточного дежурства ОДС ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» должна быть предусмотрена отдельная комната отдыха и приёма пищи, оборудованная необходимыми бытовыми условиями.

11. Требования к оборудованию ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино»

11.1. Требования к оборудованию ЕДДС МКУ «ЕДДС г. Фрязино» разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.

11.2. В состав оборудования должны входить, как минимум:

- АРМ специалистов оперативной дежурной смены;

- АРМ руководства и обслуживающего персонала;

- активное оборудование локальной вычислительной сети;

- структурированная кабельная сеть;

- серверное оборудование;

- специализированные средства хранения данных;

- комплект оргтехники;

- средства связи;

- АРМ управления местной системой оповещения;

- средства видеоотображения коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;

- метеостанция;

- прибор радиационного контроля;

- источники гарантированного электропитания.

11.3. В состав оборудования может входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью. Выбор серверов производится на основании результатов анализа требуемой производительности оборудования для приложений или сервисов, планируемых для работы на этих серверах. Серверная платформа должна иметь подтвержденный производителем план существования и развития не менее чем на 5 лет с момента поставки, а также быть совместимой с другими элементами ЕДДС. В части решений серверного ядра оптимальным предполагается применение решений на базе отказоустойчивого серверного кластера и резервированного хранилища данных, объединенных в резервированную высокоскоростную вычислительную сеть с организацией гарантированного электропитания.