Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Профилактика рецидивной преступности продолжает оставаться одной из важнейших задач правоохранительной деятельности.

Одним из самых действенных инструментов по предупреждению «повторных» преступлений и других правонарушений, оказанию профилактического воздействия является установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение определенных преступлений (тяжкого или особо тяжкого; при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ).

Освобождаемым из мест лишения свободы лицам такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

За освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, ст. ст. 11.9, 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Независимо от перечисленных оснований административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении осужденных за совершение преступления, прямо предусмотренного законом (к числу таковых относятся, например, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, преступления при опасном или особо опасном рецидиве, и другие).

Судом в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться запреты: пребывания в определенных местах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таковых; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; выезда за установленные судом пределы территории.

В обязательном порядке устанавливается ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, в обязательном порядке устанавливаются ограничения в виде запрещения поднадзорным лицам, не имеющим места жительства или пребывания, либо имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 06.04.2024 расширен перечень административных ограничений, налагаемых на поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

С 17.04.2024 в отношении указанных лиц в обязательном порядке будет устанавливаться также запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Непосредственный административный надзор осуществляют органы внутренних дел.

Последние вправе запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении; вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных Законом обязанностей; проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, установлена административная ответственность (ст. 19.24 КоАП РФ).

За уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений установлена уголовная ответственность (ст. 314.1 УК РФ, санкция статьи предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до 1 года).